1907年，美國又一次陷入金融恐慌，再度仰賴摩根伸出的援手，才得以讓這個國家的金融體系回復正常。建立美國的中央銀行，進而構(gòu)建穩(wěn)健的銀行體系被提上日程。美國參議員尼爾森·奧爾德里奇牽頭起草了一份計劃，建議構(gòu)建不同于歐洲國家央行模式的美國聯(lián)邦儲備系統(tǒng)，設(shè)立私營化的美聯(lián)儲。這份計劃不出意料的獲得了當時最具權(quán)勢的銀行家詹姆斯、斯蒂爾曼、威廉·洛克菲勒和J.P.摩根的支持。

　　奧爾德里奇計劃推出后，獲得了很多支持，如1909-1913年在任總統(tǒng)塔夫脫的力挺，但聲望卓著的前普林斯頓大學校長、1912年民主黨總統(tǒng)候選人伍德羅·威爾遜在參選中，對于該計劃給予了猛烈抨擊，宣稱應當由政府而不是飽受詬病的金融托拉斯來控制美國的金融體系。

　　但美國的銀行家對于奧爾德里奇計劃能否如期通過并不感到擔憂。威爾遜參選中擺出對抗金融托拉斯的姿態(tài)，跟96年之后的奧巴馬、104年之后的特朗普選擇的參選策略如出一轍。奧巴馬卸任后，被公認為一個世紀以來對待銀行家最為友好的美國總統(tǒng)，雖然他參選時口口聲聲說過制造了金融危機的銀行家拿到巨額獎金，是國家的巨大恥辱。威爾遜批評奧爾德里奇計劃，目的在于討好選民，競選期間的最大贊助者就是銀行家雅各布·希夫，他當選后不僅很快批準了該計劃，而且還提拔了雅各布·希夫的門徒保羅·沃伯格為新成立的美聯(lián)儲的委員。

　　美國DEMOS智庫高級研究員、華爾街投行前高管、記者諾美·普林斯所著的《獻金政治：總統(tǒng)背后的銀行家》一書，近日由機械工業(yè)出版社引進出版。這本書回顧了1913-2016年，即威爾遜至奧巴馬的總統(tǒng)任期期間，美國金融托拉斯如何逐步加深對美國政治議程、政府運作的滲透，最終建立起奧巴馬曾抨擊過的華爾街-華盛頓權(quán)力“小圈子”?！东I金政治：總統(tǒng)背后的銀行家》這本書出版后，在美國國內(nèi)廣受歡迎，被評價為現(xiàn)實版的《紙牌屋》，非常清楚的揭示了美國金融政治的深層次奧秘，“又對銀行業(yè)與公共政策交叉領(lǐng)域的諸多細節(jié)了如指掌”，有助于讀者理解“白宮和華爾街之間共生共存、偶爾相互攻訐的關(guān)系”。

　　全書導言中指出，19世紀末20世紀初，銀行巨頭替代過去的工業(yè)大亨成為美國經(jīng)濟和權(quán)力的新象征，這是趨勢所在，也將因此產(chǎn)生重大影響。銀行家通過新獲取的權(quán)力，加快了美國經(jīng)濟金融化的進程。某種程度上可以認為，1907年金融蕭條，就在于銀行家有意顯露他們對于美國不可或缺的作用，這也是對于進步主義改革（核心在于解除壟斷）的強勢反擊。

　　美聯(lián)儲成立后不久，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，這場戰(zhàn)爭的前中期，美國沒有卷入戰(zhàn)爭，威爾遜政府竭力擴大美國銀行家對于歐洲的影響力。書中寫道，當美國對德宣戰(zhàn)的姿態(tài)已經(jīng)明了，需要通過委托銀行家發(fā)債的方式籌措戰(zhàn)爭經(jīng)費的時候，大批公眾購買了債券，“無意中創(chuàng)造了新一代美國投資人群體”，他們會在接下來的10多年時間內(nèi)通過美國股市投資賺得盆滿缽滿，又將在1929年的金融危機中徹底破產(chǎn)。

　　美國銀行家階層在一戰(zhàn)后相比之前，更為緊密的卷入了美國的對外政策。威爾遜在巴黎和會上提出的和解倡導，其實就嵌入了美國銀行家爭取更開放金融競爭環(huán)境的訴求。而在威爾遜之后的哈定、柯立芝、胡佛三任共和黨總統(tǒng)在職期間，銀行家階層鼓勵政府盡可能縮減進步主義改革期間建立的管制措施——這種調(diào)整很快換來了20世紀20年代的美國經(jīng)濟繁榮，就像是20世紀80年代-90年代，里根至克林頓三任總統(tǒng)的減稅改革創(chuàng)造了前所未有的繁榮一般，但繁榮并非毫無代價，金融業(yè)在不受約束的情況下更加熱衷于冒險。具有諷刺意味的是，書中特意提到，在1924年，摩根家族的掌舵者杰克·摩根曾發(fā)表了平生首次公開演講，呼吁銀行家遵守職業(yè)道德標準，“永遠不要為了更快地實現(xiàn)你所追求的目標而去做你不贊同的事”，可惜的是，他的同行根本沒有意愿聽從這番話。

　　《獻金政治：總統(tǒng)背后的銀行家》書中的一大看點是，回顧了美國銀行家階層通過發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制，來應對1929年大蕭條的過程。銀行家20多年前在J.P.摩根率領(lǐng)下成功救市，自然也希望盡量避免政府介入，再次通過銀行家的努力來挽回局面。在銀行家的指揮下，美聯(lián)儲也采取了對應的調(diào)節(jié)努力。書中指出，正是因為銀行家公開為金融體系背書，在當時才吸引了更多人進入不穩(wěn)定的市場，繼而造成了之后更大的損失，導致羅斯福上任后不得不盡快采用整肅措施，以更加明確的政府干預來挽回局面。

　　羅斯福新政推出后，引發(fā)了美國保守主義階層包括銀行家的強烈不滿?！陡窭?斯蒂格爾法案》更是激化了彼此矛盾，但在20世紀30年代后期，雙方關(guān)系已經(jīng)有所彌合。這番和解意義重大，因為美國將很快加入二戰(zhàn)，需要進行新一輪的戰(zhàn)爭融資。而在二戰(zhàn)結(jié)束前，美國已經(jīng)開始借助其壓倒性的政治和軍事優(yōu)勢，成功的迫使世界其他主要國家接受美國銀行家階層掌控全球金融霸權(quán)的事實。無論是布雷頓森林體系本身，還是戰(zhàn)后推行的馬歇爾計劃，某種程度上都可以理解為為美國銀行家量身定做的支持政策。美國銀行家抓住了機遇，通過世界銀行、國際貨幣基金組織向二戰(zhàn)后大量新興獨立的民族國家發(fā)放貸款，并由此排斥了傳統(tǒng)的歐洲銀行家勢力；而在美國國內(nèi)，美國經(jīng)濟金融化的進程加快，消費主義潮流再度襲來。

　　20世紀60-70年代，銀行家與美國政治家、美國政府之間一度關(guān)系緊張。銀行家以擔憂通貨膨脹為由，反對肯尼迪-約翰遜政府推行的社會建設(shè)計劃，到后來因為越南戰(zhàn)爭造成在美國的外國投資流失而滑向反戰(zhàn)的一方，到了1973年，銀行家集團為了保住石油利益而要求美國政府暫停援助以色列（尼克松政府仍然在1973年的贖罪日戰(zhàn)爭中，選擇了援助以色列）。1979年，伊朗爆發(fā)革命，國王外逃，美國大使館人員被伊朗革命政府扣押，洛克菲勒家族無條件的站在了伊朗國王一方，率先凍結(jié)了伊朗在美國金融機構(gòu)中的資產(chǎn)，從而讓事態(tài)變得更加危急，也直接導致了卡特在與里根的對決中狼狽出局。

　　20世紀80年代以來，無論市場景氣指數(shù)如何，華爾街和華盛頓的聯(lián)盟關(guān)系都在不斷加深，從里根政府邀請美林銀行主席唐納德·里甘出任財政部長開始，不斷有華爾街投行的頭面人物加入美國政府，幾乎壟斷了財政部長等要職。書中不無譏諷的指出，里根政府甚至還選擇了在J.P.摩根長期工作、以打破《格拉斯-斯蒂格爾法案》設(shè)立的金融業(yè)分業(yè)運營限制的格林斯潘，替代相對而言更加謹慎務實的沃爾克，出任美聯(lián)儲主席。更大的影響力，更加直接的權(quán)力，讓華爾街對于美國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟的支配地位顯得不可動搖，盡管2008年美國金融危機一度重創(chuàng)了華爾街的公眾信譽，但小布什政府和奧巴馬政府中掌控經(jīng)濟權(quán)柄、直接實施政府救市計劃的要員，依然來自華爾街。