加拿大阿爾伯塔大學(xué)中國學(xué)院副院長王佳日前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示，當(dāng)前國際油價(jià)降至低位，但加拿大政府短期內(nèi)在油砂領(lǐng)域不太可能降低外國投資的審批門檻。王佳還稱，獲準(zhǔn)進(jìn)入油砂領(lǐng)域的中國私營企業(yè)應(yīng)重投資風(fēng)險(xiǎn)，特別是要把握投資時(shí)機(jī)。
　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào):　當(dāng)前石油價(jià)格低迷下，加拿大政府對中國投資加拿大石油行業(yè)有什么最新優(yōu)惠政策？
　　王佳:加拿大是石油大國，阿爾伯塔省的儲(chǔ)量豐富，是吸引中國投資的“沃土”。從政策角度而言，對外國投資有一定的限制，當(dāng)然不僅僅是針對中國。其中針對油砂投資的限制會(huì)較多一點(diǎn)。油砂投資一旦超過一定的資金額度，特別是外國國有企業(yè)進(jìn)入油砂行業(yè)投資，目前相對比較困難。但對私營或者民營企業(yè)來說，審批的門檻就要低很多。這一政策在加拿大國內(nèi)也是一個(gè)很受爭議的話題，加拿大能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要大量的資金，如果不讓海外擁有資金資源的國有企業(yè)參與開發(fā)，這也是一個(gè)悖論。
　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào):加拿大政府對“國有企業(yè)”的定義一直令很多中國企業(yè)感到困惑，加方是如何判定“受國家控制”或“受國家政府間接影響”的企業(yè)的？
　　王佳:加拿大聯(lián)邦政府有意地把這一塊做得比較模糊。不僅是業(yè)界，包括一些政策研究機(jī)構(gòu)、律師行等都曾試圖向政府發(fā)問，能不能澄清到底怎么界定受國家影響（這一定義），這實(shí)在是非常寬泛的定義，但政府一直沒有給予明確答復(fù)。這等于說，如果一個(gè)項(xiàng)目需要政府來審批，政府有最終的決定權(quán)。我估計(jì)他們是有標(biāo)準(zhǔn)的，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從來沒有公布過。
　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：加拿大政府在3年前批準(zhǔn)中海油收購尼克森之后，立刻出臺新的政策對于未來外國國有企業(yè)投資加拿大油砂業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制，根據(jù)您的研究，這一政策有松動(dòng)的跡象嗎？
　　王佳:自從2012年12月份尼克森被收購以后，政府發(fā)布了這樣的通知，然后在2013年對《投資法案（Investment　Canada　Act）》的一些條款做了修訂。法案修改后外國國有企業(yè)想投資加拿大油砂行業(yè)，基本上都不會(huì)被批準(zhǔn)。但是私企，如前所述，投資門檻沒有什么具體變化。所以，這等于限制了國外的國有企業(yè)對加拿大油砂行業(yè)的投資。這一問題也還是有很多的爭論，尤其是現(xiàn)在油價(jià)下挫，政府是否會(huì)對法案的條例進(jìn)行修改，以吸引更多投資，我們只能是靜觀其變。由于當(dāng)前油價(jià)下挫對加拿大經(jīng)濟(jì)尤其是產(chǎn)油大省阿爾伯塔的沖擊很大，這些沖擊會(huì)否讓加拿大政府改變想法，也未可知。
　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：從市場的低迷度來看，會(huì)不會(huì)倒逼加拿大政府做出相關(guān)調(diào)整？您認(rèn)為當(dāng)前是中國企業(yè)進(jìn)行收購的好時(shí)機(jī)嗎？
　　王佳：我覺得有可能是個(gè)很好的時(shí)機(jī)，但今年畢竟是加拿大的大選年，所有的政策都會(huì)和大選多多少少有些關(guān)系，政府會(huì)更多地關(guān)注怎么樣迎合老百姓的想法。我們中國學(xué)院每年都做一項(xiàng)針對阿爾伯塔省居民大規(guī)模的民意調(diào)查，看看近幾年大家對中國的看法，尤其是對中國投資的看法。
　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：您怎么看待最近10余年來中國企業(yè)在加拿大的發(fā)展？當(dāng)前最大的困難是什么？
　　王佳：在我們的研究和與業(yè)界以及政府的交往中，聽到一種說法——我不敢確定有多么正確，就是說，其實(shí)在加拿大，比如說阿爾伯塔省，很多性價(jià)比最高的（石油）區(qū)塊，已經(jīng)被分得比較干凈了，真正最容易賺錢的區(qū)塊都已經(jīng)“名花有主”了。中國企業(yè)進(jìn)來的時(shí)候，拿到的區(qū)塊往往不見得是性價(jià)比最高的。要實(shí)現(xiàn)盈利也不是一件非常容易的事。企業(yè)首先要做好自己的功課。然后要有管道和其他的方式，把能源產(chǎn)品運(yùn)出去，這一塊目前還是欠缺的。所以即使企業(yè)能拿到好的區(qū)塊，有好的產(chǎn)能，那如何把產(chǎn)品運(yùn)到國際市場，并且賣到好的價(jià)錢，這也是一個(gè)挑戰(zhàn)。但是現(xiàn)在我們也看到，從能源到其他產(chǎn)業(yè)，中企投資也開始慢慢地多元化，有更多的私營、民營企業(yè)正在進(jìn)入加拿大的投資市場。
　　（注：阿爾伯塔大學(xué)中國學(xué)院是加拿大唯一的中國學(xué)院，也是研究+智囊機(jī)構(gòu)，和加拿大阿爾伯塔省政府以及聯(lián)邦政府都有許多合作，為政府撰寫政策報(bào)告，以及從事與中國相關(guān)的研究。）