雖然臨近年底，但是發(fā)改委“定向精準上項目”的步調(diào)沒有減速。22、23日，發(fā)改委連續(xù)批復逾2000億元基建項目，給中國穩(wěn)增長送上一份“圣誕大禮”。而10月至今，國家發(fā)改委已經(jīng)批復的基建投資額達1.38萬億元。
兩日批復逾2000億基建項目
22日，國家發(fā)改委發(fā)布了近期批復的兩項軌道交通規(guī)劃，即投資額787.84億元的合肥市城市軌道交通和總投資1305億元的浙江省都市圈城際鐵路規(guī)劃，兩項共計投資2092.84億元。
23日，發(fā)改委再度批復六大基建項目，總投資約為253.42億元，包括甘肅省白疙瘩(蒙甘界)至明水(甘新界)公、新疆維吾爾自治區(qū)墨玉至和田公路、國道318線川藏公路(西藏境)松宗至古鄉(xiāng)段整治改建工程、寧夏回族自治區(qū)寧東至銀川高速公路改擴建工程、內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼至魯北公路和安徽省池州長江公路大橋。
這是10月份以來，國家發(fā)改委批復的第10批基建項目，這些項目總投資額度已達1.38萬億元。
近三個月來，國家發(fā)改委密集批復基建項目引發(fā)關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，自10月1日至今，國家發(fā)改委共批復49個項目，涵蓋機場、鐵路、公路、城市鐵路等，項目投資總額度達到了13801億元。
“這只是國家發(fā)改委重大投資工程建設的一個縮影�！� 中國投資協(xié)會會長張漢亞向上證報記者說。
記者了解到，根據(jù)國家發(fā)改委的安排，從今年2月起，其會同有關(guān)部門，重點圍繞“投什么”的問題進一步深化投資體制改革，研究提出并積極推進信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡工程、健康養(yǎng)老服務、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等7個重大工程包。
另外，巨量的基建項目資金從何而來？政府把更多眼光放在社會資本、民間資本身上。“11月26日國家發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，在鐵路、能源等多個領域都積極鼓勵社會資本通過PPP等模式進入，其深意就在于此。”
國家發(fā)改委投資研究所投資體制與政策研究室主任吳亞平向上證報記者表示。
宏觀調(diào)控新思路預熱2015
發(fā)改委的調(diào)控思路已經(jīng)確定，預計2015年還會有更多“定向精準”的項目上馬。
“明年發(fā)改委要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間�！眹野l(fā)改委主任徐紹史近日如是說。
據(jù)透露，2015年發(fā)改委將“定向精準”保持投資平穩(wěn)增長；多點支撐促進消費擴大和升級；調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。中國投資協(xié)會會長張漢亞向上證報表示，預計在新的一年無論是中央還是地方政府，都會有更多更好的項目推出，既增加有效投資，又為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整打好基礎。
“新常態(tài)下，經(jīng)濟運行、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型都非常復雜，原有的很多調(diào)控方式、政策措施可能不再完全適用，要與時俱進研究提出調(diào)控的新辦法新舉措�！�
徐紹史說，首先要適應速度變化。政策既要有利于穩(wěn)增長，更要有利于提升質(zhì)量效益。要保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強預調(diào)微調(diào)，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和結(jié)構(gòu)性調(diào)控，絲毫不動搖以經(jīng)濟建設為中心。
“既要避免增速稍有波動就采取大水漫灌式的強刺激，也要防范增速跌出合理區(qū)間。特別要把好投資關(guān)，不能再盲目鋪攤子、上項目，而要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，彌補薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮好穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用�！毙旖B史說。
記者了解到，2015年發(fā)改委在拓展有效需求方面，將在多方面發(fā)力。其一是“定向精準”保持投資平穩(wěn)增長。即，發(fā)揮好投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，著力推進重大投資工程包建設，7個工程包要抓緊抓實抓出成效，并繼續(xù)推出新的工程包。其二是多點支撐促進消費擴大和升級。“要推動出臺深化收入分配改革的配套措施，優(yōu)化分配格局，增加居民收入。大力實施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等六大領域消費工程，加快推進實施‘寬帶中國’戰(zhàn)略和‘寬帶鄉(xiāng)村’工程等�！毙旖B史說。
