針對(duì)官員腐敗背后存在的地方和部門政治生態(tài)惡化問題，多位接受記者采訪的政府人士以及相關(guān)專家學(xué)者表示，唯有監(jiān)督才能規(guī)范權(quán)力，并形成良好的政治生態(tài)。而要消除用人腐敗，必須加快對(duì)官員的任命制度改革，將部分職務(wù)的決定權(quán)交給人民，淘汰“官場的逆淘汰”，讓“圈子觀念”、“黑色文化”沒有生存土壤，避免制度性原因帶來的腐敗現(xiàn)象。
湖北省委書記李鴻忠認(rèn)為，“一把手”在地方政治生態(tài)中居核心地位，規(guī)則、風(fēng)氣、導(dǎo)向，是決定一個(gè)地方政治生態(tài)好壞的三要素。規(guī)則是維護(hù)良好政治生態(tài)的首要前提，有了規(guī)則制度不敢堅(jiān)持，就像車沒軌道，就亂了；一個(gè)地方風(fēng)氣不正，是政治生態(tài)不好的外在表現(xiàn)，如果放任不良風(fēng)氣持續(xù)存在，就會(huì)形成劣幣驅(qū)逐良幣的效應(yīng)，導(dǎo)致政治生態(tài)惡化和腐敗現(xiàn)象蔓延；導(dǎo)向就是風(fēng)向標(biāo)，黨委書記在一個(gè)地方的政治生態(tài)中居于核心、主導(dǎo)地位，具有源頭性、導(dǎo)向性、引領(lǐng)性作用。
“上梁不正，下梁歪。”安徽省宿州市委組織部常務(wù)副部長魏建華認(rèn)為，“一把手”的話語權(quán)太大，對(duì)“一把手”的監(jiān)督太難，造成官場很不正常的“人身依附”關(guān)系，外商投奔領(lǐng)導(dǎo)，下級(jí)跟上級(jí)站隊(duì)，一切通過利益連接在一起。
“必須改變‘一千個(gè)群眾說我好，不如一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)說我好’的現(xiàn)象。”中國井岡山干部學(xué)院教授陳勝華認(rèn)為，應(yīng)通過完善對(duì)“一把手”的考核機(jī)制，讓群眾真正能決定領(lǐng)導(dǎo)干部的命運(yùn)、升遷，才可能促使他們對(duì)人民負(fù)責(zé)。
陳勝華認(rèn)為，唯有監(jiān)督才能規(guī)范權(quán)力，并形成良好的政治生態(tài)，當(dāng)前針對(duì)“一把手”的監(jiān)督形式很多，如黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，但監(jiān)督機(jī)制效能不高。因此，一方面要加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，把對(duì)“一把手”的巡視監(jiān)督作為重點(diǎn)，提高發(fā)現(xiàn)和糾正問題的能力。同時(shí)，要強(qiáng)化相關(guān)制度的執(zhí)行力。應(yīng)該經(jīng)常性開展對(duì)民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、“一把手五個(gè)不直接分管”等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，真正形成“副職分管、正職監(jiān)督、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制衡機(jī)制。
領(lǐng)導(dǎo)干部的行為對(duì)社會(huì)起著示范和導(dǎo)向作用，“官”氣正則民風(fēng)清，要建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)，必須以領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)群體為重點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，發(fā)揮正導(dǎo)向。
“用人腐敗是最大的腐敗，優(yōu)化政治生態(tài)也要抓住這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。”曾在紀(jì)檢部門和檢察機(jī)關(guān)工作多年的湖北黃岡市中級(jí)人民法院副院長倪貴武認(rèn)為，所有的腐敗問題都是因?yàn)槿说膯栴}，過去選人用人，一般先由組織部門摸底，從符合條件的人里面考察，現(xiàn)在很多時(shí)候都是“一把手”授意，指定對(duì)某個(gè)人考察，這樣選出的人不能“服眾”，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威也要受損。
“好的制度能使壞人變好，壞的制度能使好人變壞。”陳勝華認(rèn)為，只有加快對(duì)官員的任命制度改革，將部分職務(wù)的決定權(quán)交給人民，淘汰“官場的逆淘汰”，讓“圈子觀念”、“黑色文化”沒有生存土壤，才能避免制度性原因帶來的腐敗現(xiàn)象，真正解決政治生態(tài)問題。
�。ū靖寮捎浾吆\武、蘇曉洲、李鵬翔、楊守勇、葉前、鄒儉樸、楊玉華、凌軍輝、傅勇濤采寫）
