今年二季度以來，全球經(jīng)濟(jì)面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國際貨幣基金組織(IMF)最近將2014年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從4月份的3.7%下調(diào)至3.4%。IMF預(yù)計(jì)下半年世界經(jīng)濟(jì)增速可能“出現(xiàn)反彈”，但同時(shí)警告說“下行風(fēng)險(xiǎn)仍然令人擔(dān)憂”。世界經(jīng)濟(jì)增長因何放緩？
氣候變化影響巨大而深遠(yuǎn)
IMF4月8日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》樂觀預(yù)計(jì)，2014年美國經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到2.8%，高于2013年1.9%的增長水平。但受年初大面積嚴(yán)寒和大雪影響，一季度經(jīng)濟(jì)按年率計(jì)算為萎縮2.1%。第二季度按年率計(jì)算增長率達(dá)4%，但I(xiàn)MF仍將美國全年經(jīng)濟(jì)增長率下調(diào)至1.7%。
全球氣候變化影響巨大而深遠(yuǎn)。英國《新科學(xué)家》周刊網(wǎng)站5月14日載文指出，在氣候變化問題上，兩年的無所作為讓全世界付出了8萬億美元的代價(jià)。美國斯坦福大學(xué)和國家大氣研究中心的科學(xué)家們2014年7月底發(fā)表研究報(bào)告預(yù)測，在未來20年，氣候變化將影響小麥和玉米減產(chǎn)10%。
日本《選擇》7月號刊登文章指出，全球氣候變暖已引發(fā)各種氣候變化異常，比如超強(qiáng)龍卷風(fēng)、常態(tài)化干旱、海平面上升等。如今，大氣中二氧化碳的濃度已達(dá)約400ppm(ppm為百萬分之一)。氣候變化會(huì)影響大米、小麥等糧食生產(chǎn)，有預(yù)測稱21世紀(jì)末會(huì)出現(xiàn)饑荒。
加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化方面的合作，是2014年7月9日至10日在北京舉行的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話成果之一，中美雙方簽署了綠色合作計(jì)劃，共同應(yīng)對日益嚴(yán)重的全球氣候變化問題。
全球貿(mào)易反彈乏力
世界貿(mào)易組織(WTO)年初預(yù)測，2014年全球貿(mào)易增長4.7%，是2013年全球貿(mào)易2.1%增幅的兩倍多，并樂觀預(yù)測2015年有望恢復(fù)過去20年5.3%的平均增長水平。但全球貿(mào)易開局乏力。摩根大通近期報(bào)告指出，全球貿(mào)易強(qiáng)度(全球名義進(jìn)口總額在全球GDP中的占比)已連續(xù)3年停滯不前。
2014年第一季度，全球貿(mào)易環(huán)比下降0.8%。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)2014年5月27日公布的數(shù)據(jù)顯示，西方七國集團(tuán)(G7)和金磚國家2014年第一季度的出口環(huán)比下滑2.6%，進(jìn)口下降0.1%。其中，只有德國和意大利出口實(shí)現(xiàn)了增長。嚴(yán)寒天氣影響了供應(yīng)鏈，導(dǎo)致美國出口下降1.3%，而進(jìn)口卻增加0.8%。日本出口環(huán)比下降3.5%。金磚國家貿(mào)易活動(dòng)普通放慢，其中：中國出口環(huán)比下降7.3%；俄羅斯進(jìn)出口環(huán)比跌幅均為3%；印度出口下降3%，進(jìn)口下降0.9%；南非出口下降4.3%，進(jìn)口下降1.5%。
IMF7月29日發(fā)布2014年“溢出效應(yīng)”報(bào)告警示，由于發(fā)達(dá)國家收緊貨幣政策導(dǎo)致全球金融環(huán)境惡化，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長普遍出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性放慢，兩者導(dǎo)致的溢出效應(yīng)可能給全球經(jīng)濟(jì)增長帶來不確定因素，加劇經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)。IMF研究表明，中國、俄羅斯、巴西和委內(nèi)瑞拉四國經(jīng)濟(jì)增長放慢“溢出”效應(yīng)將對其鄰國造成巨大影響。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入和各國貿(mào)易聯(lián)系的不斷加強(qiáng)，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的溢出效應(yīng)或?qū)⒏语@著。
地緣政治危機(jī)連番沖擊
美英法等西方大國搞亂伊拉克、利比亞和敘利亞，不僅加劇了西亞、北非地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)，而且正在沖擊多國經(jīng)濟(jì)。IMF2014年7月24日公布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中特別指出，中東和烏克蘭的緊張局勢可能導(dǎo)致石油和天然氣價(jià)格猛漲。
美國入侵伊拉克十多年來，伊拉克政局更加動(dòng)蕩，恐怖活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大，已經(jīng)造成巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，國家面臨分裂的嚴(yán)重危險(xiǎn)，油氣生產(chǎn)和出口正在受到威脅。
黎巴嫩《消息報(bào)》2014年6月23日刊登題為《伊拉克石油戰(zhàn)是戰(zhàn)略戰(zhàn)爭的前奏》的文章援引國際能源署預(yù)測，2014年世界對石油的日需求量將達(dá)到9276萬桶，比2013年5月預(yù)計(jì)量增加了96萬桶。2015年世界石油需求的日增長量將從2014年的132萬桶增加到142萬桶。文章介紹，2014年5月份，伊拉克石油日產(chǎn)量為337萬桶，僅少于沙特阿拉伯，仍是石油輸出國組織(歐佩克)第二大產(chǎn)油國。國際能源署預(yù)計(jì)，到2019年，歐佩克日石油生產(chǎn)能力將增加208萬桶，達(dá)到3706萬桶，伊拉克石油產(chǎn)量將占其中的60%以上。
文章指出，伊拉克政治動(dòng)亂和暴力導(dǎo)致安全局勢嚴(yán)重惡化，伊拉克增加油氣產(chǎn)量和擴(kuò)大出口的目標(biāo)受到越來越大的威脅。香港中美聚焦網(wǎng)2014年6月24日發(fā)表美國印中美研究所國際商業(yè)研究主任丹·施泰因博克的文章指出，石油價(jià)格已從1月每桶90美元升至107美元。
文章認(rèn)為：在發(fā)達(dá)國家看來，極為不利的情況難以忍受，因?yàn)橛蛢r(jià)會(huì)隨之升至每桶150美元。在美國，這將阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在歐洲，這將使該地區(qū)重新陷入嚴(yán)重衰退。在亞洲，這將干擾日本的改革議程，導(dǎo)致中國的經(jīng)濟(jì)增速和再平衡步伐放緩，并使新興亞洲國家的崛起受阻�？傊�，世界將為伊拉克之亂付出代價(jià)。
美歐一些國家制造烏克蘭動(dòng)亂由來已久。美國助理國務(wù)卿紐蘭承認(rèn)，在過去20年期間，美國“開放社會(huì)基金會(huì)”和“美國國際共和協(xié)會(huì)”等組織已為烏克蘭的知識精英們提供50億美元的基金，支持他們從事反俄活動(dòng)、推翻“親俄”政府，并于2014年2月實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在美國主導(dǎo)下，美歐日不斷加大對俄制裁力度，這對增速明顯放慢的俄羅斯經(jīng)濟(jì)更是雪上加霜。IMF已將2014年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長率從1.3%下調(diào)至0.2%。俄羅斯不會(huì)坐以待斃。2013年俄美貿(mào)易額僅300億美元，而俄羅斯與歐盟貿(mào)易額達(dá)4000億美元，歐盟所需天然氣的1/3和石油的1/4依賴俄羅斯供應(yīng)。日本與俄羅斯能源合作也在加強(qiáng)。歐盟和日本跟隨美國制裁俄羅斯，必將遭到報(bào)復(fù)，從而兩敗俱傷。
此外，南海局勢錯(cuò)綜復(fù)雜，也令周邊國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到不同程度的沖擊。
公共債務(wù)痼疾難消
主要發(fā)達(dá)國家繼續(xù)擴(kuò)張財(cái)政政策和貨幣政策的空間越來越小，而債務(wù)問題仍日益嚴(yán)重。日本公共債務(wù)占GDP之比已超過240%，新出售國債的60%至70%只能依靠日本財(cái)務(wù)省購買；2013年日元已貶值18%，繼續(xù)大幅度貶值可能性很小。2014年第一季度歐元區(qū)18國債務(wù)占GDP之比從上一季度的92.7%升至93.9%。
在英國央行采取超寬松貨幣政策刺激下，2014年英國經(jīng)濟(jì)增長率可望達(dá)到3.2%，但I(xiàn)MF指出，如果通貨膨脹率大幅度上升或新政策無力抑制繁榮的房地產(chǎn)市場，英國央行可能需要以快于預(yù)期的步伐加息。
歐元2014年第二季度折合年率僅增長0.2%，增幅低于第一季度的0.8%。IMF預(yù)測，2014年歐元區(qū)18國經(jīng)濟(jì)增長率僅為1%。
按年率計(jì)算2014年第一季度日本經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá)5.9%，這主要是因?yàn)橄M(fèi)稅提高前，突出消費(fèi)需求促使個(gè)人消費(fèi)擴(kuò)大。但是，第二季度折合年率驟降7.1%。IMF預(yù)測，全年日本經(jīng)濟(jì)增長率為1.6%。
從數(shù)據(jù)上看，美國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門并未相應(yīng)快速增長，與之形成鮮明對比的是，美國股市連創(chuàng)新高，道指首次突破重要心理關(guān)口17000點(diǎn)。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)憂，新的資產(chǎn)泡沫已經(jīng)產(chǎn)生威脅，可能令溫和的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脫軌。
2008年以來，新興市場國家獲得的國外貸款已超過2萬億美元，國際清算銀行(BIS)擔(dān)心，在市場出現(xiàn)大幅波動(dòng)時(shí)這些貸款將形成巨大的償付壓力，而很多新興市場國家無力應(yīng)對。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們擔(dān)心，隨著市場對美國聯(lián)邦基準(zhǔn)利率提高預(yù)期增強(qiáng)，加上美國逐步退出量化寬松貨幣政策，二者形成合力導(dǎo)致資本回流美國，進(jìn)而引起新興市場國家金融市場動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)增速放慢，同時(shí)伴隨通貨膨脹加劇。IMF已將2014年新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長率下調(diào)至4.6%，其中：印度經(jīng)濟(jì)增長率為4.7%，已連續(xù)兩年低于5%；巴西經(jīng)濟(jì)增長率從1.9%下調(diào)至1.3%，幾年來，阿根廷每年通貨膨脹率都在20%以上，已經(jīng)陷入2001年以來的第二次主權(quán)債務(wù)違約。
結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展緩慢
早在2010年7月21日，奧巴馬總統(tǒng)就簽署了《多德—弗蘭克華爾街改革和消費(fèi)者保護(hù)法》，拉開了20世紀(jì)30年代大危機(jī)以來美國最大規(guī)模的金融監(jiān)管改革的序幕。然而，在共和黨控制國會(huì)眾議院的情況下，有損金融壟斷集團(tuán)利益的改革都難以實(shí)施。據(jù)美國達(dá)維律師事務(wù)所的統(tǒng)計(jì)，在《多德—弗蘭克法》要求金融監(jiān)管機(jī)制制定的398項(xiàng)實(shí)施細(xì)則中，截至2014年7月僅有208項(xiàng)實(shí)施細(xì)則已完成終稿，約占52.3%。
在利率仍在歷史低點(diǎn)徘徊之際，投資者為了尋求高收益而對證券投資過多，美國股市屢創(chuàng)新高，以致為新的市場崩盤創(chuàng)造了泡沫環(huán)境。2014年6月底，國際清算銀行已經(jīng)提醒：金融市場正超越經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，并呼吁各國政府停止新一輪債務(wù)驅(qū)動(dòng)的過度支出，防止資產(chǎn)泡沫再次威脅世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
歐洲多數(shù)國家負(fù)債仍在增加，歐洲經(jīng)濟(jì)尚未擺脫金融問題的制約，多數(shù)國家的結(jié)構(gòu)改革緩慢。歐盟工業(yè)界雇用3400多萬勞工，貢獻(xiàn)80%的出口。歐盟提出，力爭到2020年使工業(yè)產(chǎn)值占?xì)W盟GDP的20%。與此同時(shí)，歐盟提出，到2020年溫室氣體減排額度為20%，其中重點(diǎn)對象是工業(yè)企業(yè)減排。兩個(gè)20%折射歐盟工業(yè)復(fù)興之困。2014年6月27日舉行歐盟峰會(huì)發(fā)表聲明指出，歐洲的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱且不平衡，增長緩慢，高失業(yè)率，公共和私人投資不足，宏觀經(jīng)濟(jì)失衡等挑戰(zhàn)仍然存在，歐洲經(jīng)濟(jì)需要繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革，需要更大膽的措施來促進(jìn)增長，增加投資，創(chuàng)造更多就業(yè)和提升競爭力。
安倍政府實(shí)行量化寬松貨幣政策和日元大幅度貶值，也未增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和提升競爭力，美國《華爾街日報(bào)》網(wǎng)站2014年7月27日發(fā)表文章認(rèn)為，日本投資不振、出口乏力，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”神話已經(jīng)破滅。
在50到70個(gè)新興市場國家中，多數(shù)國家結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整緩慢，特別是基礎(chǔ)設(shè)施落后。據(jù)亞洲開發(fā)銀行估計(jì)，在21世紀(jì)第二個(gè)十年內(nèi)，僅亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就需要8萬億美元。IMF預(yù)測，2014年中國經(jīng)濟(jì)增長率為7.4%，仍是大國中經(jīng)濟(jì)增長率最高的國家。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，主要指標(biāo)符合年度預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。但是，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。要加快深化改革開放，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，妥善防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
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聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議： |
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全球經(jīng)濟(jì)主要問題是需求不足和金融不穩(wěn) |
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記者 劉美辰 王昭/日內(nèi)瓦報(bào)道 |
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議10日發(fā)布的《2014年貿(mào)易和發(fā)展報(bào)告》說，全球經(jīng)濟(jì)仍未找到一條可持續(xù)增長的道路，存在的主要問題是需求不足和金融體系持續(xù)不穩(wěn)定。
報(bào)告說，2014年全球經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計(jì)在2.5%至3%之間，較2012年和2013年的2.3%略有上升，但遠(yuǎn)低于金融危機(jī)前的最高水平，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然乏力。報(bào)告預(yù)計(jì)，2014年發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增速為1.8%左右，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長將達(dá)4.5%至5%，而過渡經(jīng)濟(jì)體(東南歐和獨(dú)聯(lián)體)經(jīng)濟(jì)增速將降至1%左右。
貿(mào)發(fā)會(huì)議認(rèn)為，打破經(jīng)濟(jì)增長長期低迷狀態(tài)需要的不是新的金融泡沫，而是通過實(shí)際工資提高和收入分配更加平等來實(shí)現(xiàn)總需求增長。報(bào)告指出，目前金融仍然壓過實(shí)體經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，工資份額持續(xù)下降，這表明全球經(jīng)濟(jì)未能切實(shí)抓住和解決出現(xiàn)危機(jī)和復(fù)蘇乏力的根源。
報(bào)告說，國際貿(mào)易依然萎靡不振，2012年至2013年以及2014年最初幾個(gè)月，全球商品貿(mào)易額增長約2%，低于全球經(jīng)濟(jì)增長率。報(bào)告認(rèn)為，國際貿(mào)易增長緩慢不是因?yàn)橘Q(mào)易壁壘增多和供應(yīng)不足，而是因?yàn)槿蛐枨蟛徽瘛Ｍㄟ^減少工資和“內(nèi)部貶值”等手段刺激出口的做法會(huì)適得其反，擴(kuò)大全球貿(mào)易應(yīng)依靠在國內(nèi)需求推動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長。
有觀點(diǎn)稱，世界經(jīng)濟(jì)不同類別的經(jīng)濟(jì)體在緩慢但穩(wěn)定增長，由此避開了系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，確定了一條低通脹、低增長但穩(wěn)定、可持續(xù)的增長道路。貿(mào)發(fā)會(huì)議對此警告說，當(dāng)前全球范圍內(nèi)就業(yè)增長疲弱、薪資水平停滯、家庭債務(wù)增加、資產(chǎn)價(jià)格飆升等問題不容忽視，推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一些因素不足以支撐全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。
報(bào)告說，發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)而采取的政策不同程度地結(jié)合了緊縮財(cái)政、壓縮工資和增發(fā)貨幣等措施，這抑制了國內(nèi)需求，也鼓勵(lì)資本流入金融領(lǐng)域而非進(jìn)行生產(chǎn)性投資，使得資產(chǎn)價(jià)格在經(jīng)濟(jì)增長疲軟的情況下大幅上漲，同時(shí)導(dǎo)致大量資本外流。貿(mào)發(fā)會(huì)議警告說，當(dāng)前的形勢與導(dǎo)致出現(xiàn)全球金融危機(jī)的一些情況有部分相似之處，例如不平等加劇和資產(chǎn)泡沫等。
貿(mào)發(fā)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，由于國際金融架構(gòu)一直存在不穩(wěn)定性，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體潛在的脆弱性被放大。部分發(fā)展中國家，特別是主要依賴少數(shù)初級商品出口或勞動(dòng)密集型的低技能制造業(yè)的國家依然易受國際貿(mào)易負(fù)面沖擊的影響。
貿(mào)發(fā)會(huì)議建議各國制定提振需求的政策，其中也可包括再分配政策，同時(shí)采取有效的產(chǎn)業(yè)政策，從而在不對國內(nèi)價(jià)格和貿(mào)易平衡造成過度壓力的情況下應(yīng)對需求增長。
貿(mào)發(fā)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國際資本流動(dòng)通常會(huì)增加資本流入國的金融脆弱性。為了創(chuàng)造能夠促進(jìn)增長的宏觀經(jīng)濟(jì)和金融條件，建議各國政府采取適當(dāng)措施管理資本流動(dòng)，避免資本流動(dòng)對宏觀經(jīng)濟(jì)和金融造成破壞性影響，但資本管理措施應(yīng)被視為常規(guī)工具而不是應(yīng)急的臨時(shí)措施。
