七八月份一向是豬肉消費(fèi)的淡季，但今年豬肉價(jià)格不降反升，七月中旬以來(lái)，很多地方的豬肉價(jià)格上漲都超過(guò)了5%，達(dá)到了年內(nèi)新高，但是養(yǎng)豬仍然不掙錢，為什么養(yǎng)豬總是會(huì)成為賠錢的買賣呢?補(bǔ)貼政策、技術(shù)扶植，如何能夠讓豬農(nóng)養(yǎng)豬獲得真正的實(shí)惠?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評(píng)論員商務(wù)部研究院研究員馬宇、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈共同評(píng)論。
豬肉價(jià)格上漲，為啥養(yǎng)豬仍然不掙錢?養(yǎng)豬戶如何才能賺到錢?
劉戈：根據(jù)豬糧比來(lái)看 這兩年養(yǎng)豬戶大多在賠錢
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
其實(shí)大家養(yǎng)豬掙錢不掙錢有一個(gè)衡量的指標(biāo)，就是豬糧比。也就是說(shuō)，豬肉的價(jià)格和玉米的價(jià)格，因?yàn)橛衩资丘B(yǎng)豬主要的飼料，所以它們倆的價(jià)格比就出來(lái)一個(gè)豬糧比�，F(xiàn)在我們有一個(gè)6：1這樣的國(guó)家調(diào)控的一個(gè)參考的數(shù)值。也就是說(shuō)，當(dāng)豬糧比大于6：1的時(shí)候，說(shuō)明養(yǎng)豬是掙錢的，小于6：1的時(shí)候，說(shuō)明養(yǎng)豬有可能是賠錢的，所以把這個(gè)當(dāng)成一個(gè)政策調(diào)整的界限。
我這有一個(gè)表，大家可以看一下，在2012和2013年，豬糧比是低于大部分的月份，是低于6這樣的一個(gè)警戒線的，那么2010年也有一部分是低于這個(gè)警戒線的，那么只有在2011年的時(shí)候，豬肉價(jià)格暴漲，那么它高出了盈虧平衡線，所以我們看這個(gè)圖就能非常清楚的看到，這兩年養(yǎng)豬，的確是賠錢的人多。
馬宇：我們?cè)陴B(yǎng)豬的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了補(bǔ)貼或者是調(diào)節(jié)
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
這里面還有一個(gè)是生產(chǎn)數(shù)目和售價(jià)，歸根到底是體現(xiàn)在這，但是另外還有一個(gè)，就是我們現(xiàn)在國(guó)家的養(yǎng)豬很大一塊是有養(yǎng)豬補(bǔ)貼。我們可以看到，實(shí)際上2007年以后，針對(duì)養(yǎng)豬的市場(chǎng)波動(dòng)比較大，或者說(shuō)養(yǎng)豬虧本，實(shí)際上政府采取了很多的措施。
最近幾年，我們?cè)陴B(yǎng)豬的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括中央，省，市，縣，各級(jí)政府都采取一些措施來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼或者是調(diào)節(jié)。比如說(shuō)從母豬角度，比如說(shuō)母豬存欄的時(shí)候，有時(shí)會(huì)給你50塊錢或者100塊錢一頭豬的補(bǔ)貼。還有，對(duì)產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，我們國(guó)家原來(lái)養(yǎng)豬基本上是散養(yǎng)，這些年我們鼓勵(lì)規(guī)�；B(yǎng)殖，國(guó)家在產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖方面采取了一些專門的政策。比如在2014年，農(nóng)業(yè)部專門有一個(gè)中央財(cái)政資金12.8億去補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的，就給提供這樣的一個(gè)補(bǔ)貼資金。還有豬圈的建設(shè)，在有的省，新建豬舍1平米可以補(bǔ)貼40塊錢，這些東西實(shí)際上都是在養(yǎng)豬的生產(chǎn)環(huán)節(jié)給你提供補(bǔ)貼。
劉戈：國(guó)家出臺(tái)的政策是好政策 但并沒(méi)有熨平豬肉的價(jià)格周期
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
這幾年，包括有的時(shí)候是以國(guó)務(wù)院，有的時(shí)候是幾個(gè)部委聯(lián)合出了好幾個(gè)文件，就是說(shuō)怎樣去熨平這個(gè)豬周期，然后讓豬肉的價(jià)格能夠相對(duì)平穩(wěn)。在2000年到2007年之間，豬肉的價(jià)格，包括豬糧比都是非常平穩(wěn)的，就是2007年那次藍(lán)耳病以后，價(jià)格開(kāi)始劇烈的波動(dòng)。這樣的一些波動(dòng)，我們本來(lái)試圖通過(guò)這樣一種方式把它熨平，但是這些好的�？此乒膭�(lì)的政策，它在執(zhí)行當(dāng)中很難說(shuō)能很好的執(zhí)行下去。
從補(bǔ)貼的效果來(lái)看，的確豬的數(shù)量在補(bǔ)貼落實(shí)下去以后，數(shù)量就上來(lái)了，但是上來(lái)多少?這個(gè)市場(chǎng)對(duì)于政策的判斷最后一定會(huì)有一個(gè)放大效果。也就是說(shuō)，當(dāng)國(guó)家鼓勵(lì)多養(yǎng)豬的時(shí)候，那么很多人覺(jué)得這里面有各種好的國(guó)家政策，而且還有補(bǔ)貼，那么很多的資本最后都進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域里，那么進(jìn)入的結(jié)果，帶來(lái)的一個(gè)好處就是規(guī)�；酿B(yǎng)殖是越來(lái)越高，從2000年的30%增長(zhǎng)到去年的80%(50頭以上算規(guī)�；�)。那么我們?cè)敢饪吹竭@個(gè)結(jié)果。但是它沒(méi)有起到熨平這個(gè)周期的作用，就是說(shuō)對(duì)于政府的補(bǔ)貼政策，市場(chǎng)上最后的反應(yīng)你是沒(méi)有辦法控制的。所以總是當(dāng)補(bǔ)貼進(jìn)去以后，數(shù)量有大量增長(zhǎng)，大量增長(zhǎng)以后，那么豬肉價(jià)格迅速下跌，迅速下跌以后很多人就會(huì)殺豬，這樣就會(huì)退出這個(gè)行業(yè)。
馬宇：這幾年豬周期起伏波動(dòng)較大 讓大部分養(yǎng)豬戶受到了傷害
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
還是一個(gè)是怎么樣考慮政府的調(diào)節(jié)政策，或者補(bǔ)貼政策跟市場(chǎng)規(guī)律吻合的問(wèn)題。就是說(shuō)豬周期實(shí)際上這幾年起伏波動(dòng)比較大，這里面會(huì)讓很多的生產(chǎn)者，甚至是大部分的生產(chǎn)者受到傷害，就是大多數(shù)人養(yǎng)豬不賺錢。有一個(gè)問(wèn)題，可能我們?cè)谡咴O(shè)計(jì)的時(shí)候需要考慮到，就是說(shuō)我們的政策設(shè)計(jì)點(diǎn)應(yīng)該著力在什么地方，還有一個(gè)是怎么樣按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)設(shè)計(jì)。比如我們這幾年規(guī)�；B(yǎng)殖水平是提高了，我也問(wèn)過(guò)山東的有關(guān)部門，山東安丘市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也給我提供了一些信息，說(shuō)現(xiàn)在他們的規(guī)�；B(yǎng)殖水平基本上達(dá)到了80%以上，也就是說(shuō)按照50頭存欄的標(biāo)準(zhǔn)。
我又問(wèn)了一個(gè)數(shù)據(jù)，就是說(shuō)企業(yè)化養(yǎng)殖水平和散戶養(yǎng)，因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)化養(yǎng)殖的水平和散戶規(guī)�；降暮饬渴遣灰粯拥模敲此痔峁┝艘粋�(gè)數(shù)據(jù)，在這里面公司化養(yǎng)殖水平在35%左右，跟我們說(shuō)的規(guī)�；B(yǎng)殖水平差距比較大，這就意味著還有相當(dāng)一部分是散戶養(yǎng)殖，只不過(guò)他養(yǎng)殖的規(guī)模比較大一點(diǎn)而已。這里面就出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，就是這種養(yǎng)殖的生產(chǎn)方式和有關(guān)的補(bǔ)貼政策可能會(huì)產(chǎn)生出另外的一種市場(chǎng)供需的關(guān)系。
比如說(shuō)企業(yè)化養(yǎng)殖，比如說(shuō)建豬舍，租了地，雇了多少人，這個(gè)投入是固定的，你很難完全說(shuō)今年養(yǎng)明年大量減少，比如說(shuō)今年出欄是1000萬(wàn)頭，明年我看市場(chǎng)不行，就減到500萬(wàn)頭，這樣不行，因?yàn)槟闱懊娴耐度牒艽蟆５菍?duì)散戶來(lái)說(shuō)，他就很容易去調(diào)節(jié)。比如說(shuō)這次有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，這次建豬舍你補(bǔ)貼我1平米40塊錢，建沼氣池1立方米補(bǔ)貼我150塊錢，我馬上就可以把這個(gè)事情做了，但做完以后一個(gè)周期。因?yàn)槌鰴诰褪前肽�，一年，我之后發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼政策沒(méi)有了，那我可能就退出不養(yǎng)了，散戶就能轉(zhuǎn)的非常快，那可能就會(huì)對(duì)我們的供需關(guān)系產(chǎn)生決定性的影響。
馬宇：經(jīng)常用短期的政策杠桿去調(diào)節(jié) 會(huì)打亂豬周期
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
我們?cè)谡勣r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的時(shí)候，無(wú)論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)際上內(nèi)在規(guī)律是基本一致的。這里面有一些你要考慮政策效應(yīng)，但政策效應(yīng)我們要做的事依據(jù)的基礎(chǔ)就是改革方向，要讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用，這里面有一個(gè)基本的價(jià)值規(guī)律，一個(gè)市場(chǎng)規(guī)律在起作用，我們的這種作用是在這個(gè)基礎(chǔ)之上再去發(fā)揮作用，所以這里面一定要考慮我們短期的政策效應(yīng)和長(zhǎng)期的市場(chǎng)規(guī)律之間的關(guān)系。比如說(shuō)有關(guān)養(yǎng)豬政策補(bǔ)貼，有一些是對(duì)建立一個(gè)穩(wěn)固長(zhǎng)期的市場(chǎng)供需關(guān)系非常有利的。比如說(shuō)對(duì)養(yǎng)豬的這種保險(xiǎn)補(bǔ)貼，還有一個(gè)良種繁育的補(bǔ)貼。
再有，包括環(huán)境污染的問(wèn)題，病死豬的處理問(wèn)題，這樣它有一個(gè)長(zhǎng)期效應(yīng)，不是說(shuō)跟供需沒(méi)有關(guān)系，這個(gè)政策一定會(huì)對(duì)畜牧業(yè)，對(duì)養(yǎng)豬是有效應(yīng)的。所有的養(yǎng)豬戶知道，在遇到這樣的情況下，會(huì)有怎樣的補(bǔ)償，會(huì)有怎樣的政策支持，這是基本的一些點(diǎn)。另外，還有調(diào)節(jié)供需關(guān)系的一些短期的政策效應(yīng)，要特別注意這樣的政策。假如我們要經(jīng)常用短期的政策杠桿去調(diào)節(jié)的話，就可能會(huì)打亂豬周期，但是我們要建立一種長(zhǎng)期的，比如說(shuō)保險(xiǎn)，比如說(shuō)環(huán)境保護(hù)，比如說(shuō)良種培育，它對(duì)市場(chǎng)是一個(gè)穩(wěn)定預(yù)期，所有的生產(chǎn)者、消費(fèi)者有穩(wěn)定預(yù)期，他就能知道怎么樣去投入，這個(gè)市場(chǎng)就應(yīng)該整體來(lái)說(shuō)是比較平穩(wěn)的。
劉戈：執(zhí)行政策時(shí)要考慮各地差異 否則執(zhí)行效果會(huì)大打折扣
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
政策制定的時(shí)候設(shè)計(jì)的很好，但在執(zhí)行的時(shí)候要考慮到各個(gè)地方的差異。比如說(shuō)像豬糧比，黑龍江這些年是7：1，7.3：1，四川是5.5：1，那么這時(shí)就要考慮各個(gè)地方在執(zhí)行的時(shí)候，你的智慧。因?yàn)閺膰?guó)家來(lái)講，給你一個(gè)大概6：1的參考值，那你在執(zhí)行當(dāng)中就要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，計(jì)算出來(lái)你的豬糧比的平衡點(diǎn)，這樣才能真正把握你想通過(guò)補(bǔ)貼所起到的作用。如果你落實(shí)的時(shí)候不考慮本地的情況，在執(zhí)行當(dāng)中非常的粗放，那么最后政策的執(zhí)行效果一定會(huì)被打折扣。
馬宇：必須建立完善信息系統(tǒng) 從而為政府的決策提供依據(jù)
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
和不同地區(qū)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，和我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有一定的關(guān)系。比如說(shuō)對(duì)有一些城市，可能有的消費(fèi)城市，他不是生產(chǎn)城市，他的豬肉不管是不是從外地調(diào)入，他在做米袋子工程或者菜籃子的工程時(shí)，會(huì)這方面采取一些特別的政策。但對(duì)于一個(gè)生產(chǎn)大省，比如說(shuō)養(yǎng)豬大省，或者種植業(yè)大省，這個(gè)時(shí)候主要是從生產(chǎn)角度去提供一些政策。實(shí)際上國(guó)家更多考慮一種總體的國(guó)家層面的，但是不同的地區(qū)，要根據(jù)你是消費(fèi)城市，還是生產(chǎn)地區(qū)，從不同的政策著力點(diǎn)去做。
還有一個(gè)重要的方面是，政府信息系統(tǒng)的建立，因?yàn)闊o(wú)論你這個(gè)政策是什么樣的政策，無(wú)論從哪個(gè)角度去著力，信息是基礎(chǔ)。你一定要有準(zhǔn)確的信息，才能去說(shuō)應(yīng)該怎么樣去做。我們現(xiàn)在可能對(duì)養(yǎng)豬的生產(chǎn)或者需求，確實(shí)對(duì)這個(gè)信息的把握上還有一些問(wèn)題，所以我們有些時(shí)候，既不能對(duì)政府的決策提供這個(gè)依據(jù)，也不能對(duì)生產(chǎn)者提供這種咨詢，或者提供警示。
