75人死亡，185人受傷。江蘇昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生的這場粉塵爆炸事故，造成的嚴重后果讓我們每個人都感到痛心。今天，國務院事故調(diào)查組在經(jīng)過調(diào)查之后認定：昆山爆炸是一起重大責任事故。責任主體是中榮金屬制品公司，主要責任人是企業(yè)董事長吳基滔等人。當?shù)卣I導責任和監(jiān)管責任落實不力。那么，到底是什么原因造成了這樣一場可能本不該發(fā)生的事故?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和著名財經(jīng)評論員林耘、劉戈共同評論。
粉塵爆炸事故為何頻頻發(fā)生?這背后折射出來的問題有哪些?
從2010年以來，企業(yè)粉塵爆炸事故時有發(fā)生，已成為企業(yè)安全生產(chǎn)中的一個突出問題。2011年的5月初，國家安監(jiān)總局就曾下發(fā)《進一步加強冶金等工商貿(mào)企業(yè)粉塵爆炸事故防范工作的通知》，明確指出了造成粉塵爆炸事故的四方面原因。隨后，在2012年的8月，國務院安委會辦公室再次印發(fā)通知，在全國深入開展鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理。然而今年以來，粉塵爆炸事故仍頻頻發(fā)生。
今年2月5日10時，發(fā)生在青岡縣的黑龍江龍鳳玉米有限公司淀粉包裝車間粉塵爆炸，造成1人死亡，9人受傷。
2月8日晚11時許，常州市新北區(qū)新橋鎮(zhèn)史墅村華達化工廠發(fā)生金屬粉塵爆炸。
4月16日10時左右，江蘇省南通市如皋一化工有限公司發(fā)生硬脂酸粉塵爆炸事故，造成8人死亡，9人受傷。
5月27日下午4時許，廣東溢達紡織有限公司輔料包裝廠車紐車間除塵室發(fā)生粉塵爆炸事故。
6月21日17時15分左右，烏蘇市新疆天玉生物科技有限公司一個生產(chǎn)車間發(fā)生粉塵爆炸，引發(fā)該車間失火，所幸未造成人員傷亡。
兩天前，8月2日，江蘇昆山中榮金屬制品公司粉塵爆炸，這是今年的第6起粉塵爆炸事故。
劉戈：由于更改設備會影響生產(chǎn) 使用安全設備就被拖延下來
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
國務院初步調(diào)查報告里面說的幾條，對照的就是粉塵防爆的安全規(guī)則，這是一個國家標準，1995年就頒布了，2007年又進行了修訂，就是國標15577這樣一個標準，這個標準對于粉塵防爆進行了一個非常嚴格的規(guī)定。因為在1987年曾經(jīng)發(fā)生過一個震驚全國的哈爾濱亞麻廠的粉塵爆炸事件，這件事情發(fā)生了以后引起了全國上下高度重視，所以有了這樣非常嚴格的標準。比如說設備，首先像這樣一個危險的生產(chǎn)車間必須要有專用的除塵設備，這個設備應該開足馬力，然后能夠正常運行的。同時，所有在車間里的這些電機、開關，所有的這些電器用品，必須經(jīng)過具有專門資質(zhì)的防塵防爆的企業(yè)生產(chǎn)的標準，那么我們看到這個企業(yè)沒有達到這個標準。
另外，像這個建筑在設計上要求這種企業(yè)必須使用單層建筑和輕型的屋頂結構。為什么?就是說在爆炸的時候，如果是使用單層的建筑，上面這個頂很輕的話，很容易把頂沖破，那么它燃燒對于人的傷害就會降到最低。還有安全教育。比如說檢查，車間里每個月必須有一次全面檢查，同時對于員工要有日�；姆浅Ｖ苊艿慕逃^程，但是我們遺憾的看到，在這家企業(yè)里頭所有的這些都沒有做到。
此外，我看有媒體報道，在當天早晨開工之前，他們廠里的例會還提到過安全的問題，但由于這段時間貨主催的特別緊，在這個時候要更改設備就會影響加工，影響生產(chǎn)，所以這個事就被拖延下來。
林耘：看起來偶發(fā)的安全事故 實際隱患在多年前就已埋下
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
看起來偶然發(fā)生的這么一個安全事故，實際上隱患在很多年前就已經(jīng)埋下�？梢哉f在建廠初期，在設計規(guī)劃的時候就沒有按照相應的安全標準，這是早期埋下的禍根。
在發(fā)展的過程當中，我們看到企業(yè)發(fā)展了，擴張了，增加生產(chǎn)線了，它加蓋兩層了，但加蓋兩層的時候又埋下新的禍根。在兩年前的時候是有整改計劃，也定出了整改的一些做法，但據(jù)說遲遲沒有真正的落實。包括從這一次事故都能看出他的僥幸，他還在趕工，他希望交完這批貨物之后，再把這些問題點逐漸的補上去。所以這起事故非常的惡性，但它不是無緣無故發(fā)生的，可以說是給死神預留了太多進入這里的余地。
李文杰：這次事故的主要責任人現(xiàn)在已被警方控制
(本臺記者)
目前這起事故已經(jīng)造成了75人死亡，185人受傷，這是截止到現(xiàn)在的最新的一個數(shù)字。目前大部分的傷員已經(jīng)安排到多家醫(yī)院在緊急的救治，因為這些傷員多數(shù)的燒傷面積都超過了80%，所以也不排除死亡人數(shù)會繼續(xù)增加的可能。
今天上午披露了情況，那么現(xiàn)在經(jīng)過初步的調(diào)查，這起事故是一起重大的責任事故，當?shù)氐恼陀嘘P領導和相關部門的監(jiān)管責任肯定是有的，但是事故的責任主體還是這家公司--中榮金屬制品有限公司，它的主要責任人叫吳基滔，這個人是這次事故的主要責任人，他現(xiàn)在已經(jīng)被警方控制了，進一步的事故追究要等到這個事故的原因調(diào)查有一個最終的結果的時候才會出臺。
林耘：政府監(jiān)管或有缺位 對大企業(yè)的監(jiān)管更不能疏漏
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
單靠企業(yè)的自覺肯定不夠，靠自上而下的督導有作用，但是也不能夠完全的堵住。從目前的情況來講，這個企業(yè)問題存在的時間很長，而且問題點非常多，也不是說沒有要求他整改，但整改的落實不到位，終于所有問題一下子能形成這么惡性一個結果。從現(xiàn)在來看，我覺得企業(yè)自己的標準定出來之后，需要層層的落實，不止是企業(yè)的管理人員要落實到員工，包括安全的培訓等等，最好有內(nèi)部的舉報制度，給廠方的舉報制度，給監(jiān)管方獎勵的舉報制度，這才能夠形成雙重約束。
從地方政府來講，發(fā)生安全事故，地方政府是有屬地管理職責在里頭的。昆山這個地方，招商引資還是非常的賣力氣，可以說招商引資的成果也還不錯。我們看到這次出事的是當?shù)刈畹湫偷呐_資企業(yè)，規(guī)模還不算特別小，至少在行內(nèi)細分里是做的最大的一家。所以這種企業(yè)對地方來講可能算是財神爺，是好不容易請來的，我覺得難免會在問題的看待和處理上面給出一定的寬容。比如說為什么兩年前要求整改到現(xiàn)在沒有整改完，這里頭就留了一個彈性;第二，我們看到最近出安全事故的很多企業(yè)都是大企業(yè)，這個要敲響警鐘。以前我們都覺得大企業(yè)不差錢，標準會高一點，落實也會更到位一點，但現(xiàn)在看到很多大企業(yè)光有大牌子，其實內(nèi)部的問題非常多，上海的事，還有去年在青島出的事，也都是大企業(yè)，所以對大企業(yè)的監(jiān)管必須也要嚴。
劉戈：不從唯GDP的思路上轉過來 有多少規(guī)章制度也沒用
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
像這些企業(yè)有一定的規(guī)模，而且中榮從1998年的時候就在昆山建廠了，它歷史很長。我相信它在建廠的時候，這些基本上的安全要求應該是符合規(guī)定的。但是在這個長時間的運作過程當中，如果沒有人天天給他念緊箍咒，他這種安全意識一定會松懈下來。
我剛剛看到一個數(shù)字，就是在8月1號的時候，昆山安監(jiān)局的簡報里說搞了一個安全的監(jiān)察活動，這個活動在全市里面有1300多次的一個檢查，其中發(fā)現(xiàn)了3000多次的隱患，但是顯然沒有把這個隱患查出來。如果你的思想觀念不完全從唯GDP的這樣一個思路上轉過來，更多的關心人的生命安全，那么有多少條規(guī)章制度也是沒有用的。
林耘：高標準必須要落實到位 出了問題要從嚴追究到位
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
我覺得自覺只是第一個層面，像有些東西必須是強制的，高標準的，而且是要落實到位的;第二，像安檢這一塊屬地管理，那么當?shù)氐牟块T和當?shù)氐闹鞴茴I導也是需要跟進;第三，出了問題要有非常嚴的處罰，像這么惡性的事件，應該被追究的人相信不是一個兩個，要追究到位;第四，還應該對受害者有妥當?shù)囊粋�保護，并且激發(fā)起他們的自我保護的意識。其實在一線工作的這些人員如果安防意識提高了，自我保護的意識提高了，然后又有渠道讓他向上、向外部反映，那么安全也會做得更好。
劉戈：安全生產(chǎn) 光靠企業(yè)的所謂自覺是完全不可能的
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
我們看在很多的發(fā)達國家也都經(jīng)歷過這樣的歷程，包括日本，在1952年到1979年，在工業(yè)化中期這段時間里，粉塵爆炸就發(fā)生過200多起，那么政府的嚴管是一方面，還有社會的監(jiān)督，喚醒更多的工人維護自己的權益，同時政府也要建立起機制讓工人懂得維護自己的權利，懂得在工作場所里，他需要什么樣的防護措施，讓工人和企業(yè)主之間能夠形成互相制約的關系，我們這一條是最缺的。我們更多的光憑政府的一個月或者是幾個月一次的監(jiān)管，然后企業(yè)的所謂的自覺是完全不可能的，必須把安全意識貫徹到每一個相關人員的頭腦當中，這樣才能夠降低問題發(fā)生的概率。
同時在這個過程當中社會不斷的在發(fā)展，這種安全隱患的性質(zhì)和形式也在發(fā)生不斷的變化。比如說前些年更多的是工廠里失火，或者是工傷事故比較多，那么現(xiàn)在這樣的一些事故，或者是煤礦坍塌等等這樣的事故相對而言就少了，但是爆燃這樣一些事故慢慢就見多了，這也是由于我們的生產(chǎn)方式發(fā)生了不一樣的變化，那么這個時候政府部門應該有這種敏感性，那么什么樣的事故在這個時候可能會變成一個多發(fā)的事故，那么這個時候要有更多的社會動員和教育，能夠讓大家對于這樣一種事故進行預防。
