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2014-07-22
作者:記者 趙暉/北京報道
來源:經(jīng)濟參考報
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中國-拉美和加勒比國家領(lǐng)導人會晤日前在巴西利亞舉行,會議上發(fā)表了聯(lián)合聲明,正式宣布成立中國-拉共體論壇,并宣布在北京召開論壇首屆部長級會議。 一個是世界上最大的發(fā)展中國家,一個是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d地區(qū)之一,兩者從“相識”到“互信”,從“握手”到“相擁”,從跋山涉水到開通直航,從零星的貨物交易到全方位的合作,雙邊關(guān)系的這種跨越式發(fā)展看似不可思議,卻又在情理之中。 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉丁美洲研究所所長、研究員吳洪英表示,中國-拉共體論壇的成立是中國與拉美和加勒比地區(qū)建立共識的體現(xiàn),是實現(xiàn)中拉整體合作非常關(guān)鍵的一步,將為中拉關(guān)系未來的發(fā)展搭建新的平臺、注入新的活力。 中國-拉共體論壇的成立不是一廂情愿,而是一拍即合。 自1960年古巴與中國建交到近十幾年來中拉關(guān)系的提速發(fā)展,與拉美和加勒比主要國家的雙邊關(guān)系一直是中國對拉政策的核心,體現(xiàn)了由點到面、由淺入深的外交思路,雙邊合作也呈現(xiàn)出全方位、寬領(lǐng)域、多層次的發(fā)展態(tài)勢。 于拉美而言,與中國日益緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系正在成為其對外戰(zhàn)略越來越重要的一環(huán),尤其是在2008年美國次貸危機、2009年歐債危機爆發(fā)后,對中國的強勢出口是許多拉美國家免受金融危機沖擊、經(jīng)濟增長率不降反升的重要原因。 在新的歷史時期下,中拉雙方都希望將雙邊合作提升到一個新的高度,實現(xiàn)新的突破。2011年12月拉美和加勒比國家共同體(拉共體)的橫空出世成為建立中拉整體合作的契機。拉共體的成立對拉美和加勒比地區(qū)的一體化進程具有里程碑式的意義。 吳洪英認為,拉共體的成立是歷史性的,它使中方有了與拉美在整體合作層面進行對話的對等方,中拉合作也因此進入了新的時期。 在中國社會科學院拉美研究所副研究員孫洪波看來,中國-拉共體論壇的成立,顯示了中國和拉美在國際舞臺上更加自信,更加成熟,順應了全球化、多極化發(fā)展的大趨勢。 經(jīng)過最近十幾年的發(fā)展,中拉關(guān)系正處于歷史最好時期。 在雙邊領(lǐng)域,中國是拉美八大經(jīng)濟體的第一大或第二大貿(mào)易伙伴國,并與智利、秘魯、哥斯達黎加簽署了自貿(mào)協(xié)定。中國與主要拉美國家在能源、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、基建等諸多領(lǐng)域的合作方興未艾,人文交流也逐步推進。目前,中國已在拉美和加勒比國家開設(shè)了32所孔子學院和10個孔子課堂。 中國-拉共體論壇的成立,將在中拉現(xiàn)有的雙邊合作、多邊合作的基礎(chǔ)上增加整體合作這一新的內(nèi)容,使中拉戰(zhàn)略合作的布局更加立體、層次更加分明。 吳洪英指出,中國-拉共體論壇成立后,中拉整體合作初現(xiàn)雛形,這將為中拉提供集體對話、集體交流的平臺,為今后的機制化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。中拉應繼續(xù)擴大人文交流,增進相互了解和認識,發(fā)揮比較優(yōu)勢,爭取實現(xiàn)雙贏、多贏,共同促進南南合作和國際關(guān)系的民主化。 關(guān)于雙邊、多邊和整體合作的關(guān)系問題,吳洪英認為,目前中拉雙方最核心的工作是以現(xiàn)有的雙邊和多邊合作為支撐和依托,搭建好整體合作這一新的平臺。等到整體合作實現(xiàn)機制化,必然對雙邊和多邊合作的深化發(fā)展起到推動作用。 孫洪波指出,中拉整體合作的未來發(fā)展需要雙方的共同努力。他認為,中國-拉共體論壇是建立在中國與拉共體這一地區(qū)一體化組織的基礎(chǔ)之上的,因此,拉美內(nèi)部如何形成統(tǒng)一共識,如何平衡不同立場、不同利益訴求將成為中拉整體合作未來走向的一個關(guān)鍵因素。此外,中國應提出一些務(wù)實、有效的合作措施,升級現(xiàn)有合作模式,提高合作質(zhì)量,實現(xiàn)從“增長”到“發(fā)展”的質(zhì)變。
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