《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2014年修訂)》7月1日發(fā)布。與2013年版相比，新版負面清單由190條調(diào)整為139條，減少51條，“瘦身”幅度達26.8%。其中，因擴大開放而實質(zhì)性取消14條，因內(nèi)外資均有限制而取消14條，因分類調(diào)整而減少23條。

　　與2013版負面清單相比，2014版負面清單主要有三個特點：開放度進一步提高，透明度進一步增加，與國際通行規(guī)則進一步銜接。

　　在開放度方面，新版負面清單取消14條管理措施，放寬19條管理措施。在取消的14條開放措施中，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域7條，具體包括：取消對進出口商品認證公司的限制，取消對認證機構(gòu)外方投資者的資質(zhì)要求，取消投資國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)的股比限制，取消投資航空運輸銷售代理業(yè)務(wù)的股比限制等;制造業(yè)等領(lǐng)域7條，具體包括：取消對投資400噸及以上輪式、履帶式起重機械制造的股比限制，取消對投資各類普通級(P0)軸承及零件(鋼球、保持架)、毛坯制造、一般滌綸長絲、短纖維設(shè)備制造的限制等。

　　在放寬的19條管理措施中，原“限制投資原油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油(含保稅油)的批發(fā)、配送”放寬為“限制投資農(nóng)藥、農(nóng)膜、保稅油的批發(fā)、配送”;原“限制投資船舶代理(中方控股)”放寬為“除從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù)的，外資比例不超過51%外，限制投資船舶代理(中方控股)”等。

　　上海市商務(wù)委副主任顧軍在回答記者提問時介紹，在新版負面清單中，允許外商以獨資形式從事鹽的批發(fā)，但服務(wù)范圍限于上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)。

　　根據(jù)2013年的開放措施，自貿(mào)區(qū)內(nèi)允許外商開辦獨資醫(yī)療機構(gòu)，但投資總額不得低于2000萬元。上海市政府副秘書長、上海自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波說，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果外商只是想開一個診所而不是醫(yī)院，現(xiàn)在的門檻顯然太高了。在征求了衛(wèi)計委的同意后，自貿(mào)區(qū)取消了最低投資額限制。業(yè)內(nèi)人士認為，未來自貿(mào)區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)不少外商投資的特色診所。

　　在透明度方面，在2013版的負面清單中，55條管理措施無具體限制條件，2014版大幅縮減為25條，并明確部分無具體限制條件管理措施的條件。例如：明確了投資直銷的條件，即投資者須具有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗，且公司實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元;明確了投資基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的條件，即外資比例不得超過49%等。

　　在與國際通行規(guī)則銜接方面，根據(jù)國際通行規(guī)則，對2013版負面清單中14條對內(nèi)外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入負面清單，主要涉及高耗能、高污染的制造業(yè)領(lǐng)域等，例如，限制投資聯(lián)苯胺、顏料、涂料生產(chǎn)，限制投資電解鋁、銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉等。

　　“禁止投資色情業(yè)”、“禁止投資博彩業(yè)”等條款從新版負面清單中移除。戴海波說，不提“黃賭毒”，不意味著在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以進行上述投資。自貿(mào)區(qū)實行的是準入前國民待遇加負面清單的外資管理模式。對2013版負面清單中14條對內(nèi)外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再重復(fù)列入負面清單，這符合國際通行規(guī)則。