《經(jīng)濟參考報》記者從權威人士處獲悉，原定于6月底出臺的《不動產(chǎn)登記條例》可能延期，有望在今年年底前出臺。

    早在2014年1月份的全國國土資源工作會上，針對備受業(yè)界關注的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，國土資源部副部長徐德明表示，國土部將盡快協(xié)調有關部門，建立部際聯(lián)席會議制度，加快組建不動產(chǎn)登記局。

    徐德明當時指出，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是國土資源管理的一項新職能。建立實施以土地為核心的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是產(chǎn)權管理體制機制的重大改革。“當前，統(tǒng)一登記機構、統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記簿證、統(tǒng)一登記信息平臺，要逐個落實到。重點是作好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的頂層設計，制度安排”。

    據(jù)悉，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以土地為核心，包括房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記職責。此前的很長一段時間內，我國不動產(chǎn)登記制度極不統(tǒng)—，國土部門管理土地，住建部門登記房屋，海域使用權由海洋行政管理部門登記，礦產(chǎn)、森林資源也“各有其主”，多頭管理，相對混亂。

    5月8日，國土部正式掛牌成立不動產(chǎn)登記局。國土部辦公廳于5月7日下發(fā)《關于在地籍管理司加掛不動產(chǎn)登記局牌子的通知》。不動產(chǎn)登記局掛牌后，將承擔指導監(jiān)督全國土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產(chǎn)登記工作的職責。

    5月14日，國土部明確出2014年國土部立法重點內容，再次強調將以不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、完善國家土地督察制度、鞏固行政審批制度改革成果等為立法重點。力爭在6月底前將《不動產(chǎn)登記條例（送審稿）》報出，同時將制定《不動產(chǎn)登記條例實施辦法》列入研究類的部門規(guī)章。

    截至6月26日，公開資料顯示，至少已有18個省(區(qū)、市)啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。不過，原定于月底出臺的《不動產(chǎn)登記條例》仍無動靜。

    業(yè)內原本寄希望于條例如期出臺后，順利建立起包括居民住房在內的不動產(chǎn)登記制度，借此達到為施行房產(chǎn)稅鋪墊道路。并且，能更進一步借助“以人查房”功能實現(xiàn)反腐目的。偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的意義首先是摸清家底，摸清國內不動產(chǎn)市場的狀況，為將來土地供應、市場調整、城市規(guī)劃、開工建設等多方面提供基礎性的參考依據(jù)。

    不過，近日有專家指出，民眾期待的“以人查房”并非不動產(chǎn)登記法的初衷。社科院法學所研究員孫憲忠日前公開表示, “雖然我們對于反腐倡廉毫無爭議地支持,但這兩者之間畢竟沒有必然的聯(lián)系。我們編制不動產(chǎn)登記法的學者建議稿,要嚴格依據(jù)物權法的原理,不必硬性和反腐倡廉等無關事項相呼應�！�

    孫憲忠指出,不動產(chǎn)登記立法與反腐敗倡廉是兩個不同的范疇。不動產(chǎn)登記立法屬于物權法中的程序性規(guī)范,而物權法屬于私法的范疇,因此,不動產(chǎn)的登記法律從本質上屬于私法的范疇。而反腐倡廉屬于官員治理范疇的內容�！耙虼瞬荒苷f,不動產(chǎn)登記立法的基本出發(fā)點是反腐”。

    “不動產(chǎn)登記無法發(fā)揮公開官員房產(chǎn)的功能”。孫憲忠還表示,要達到公開官員房產(chǎn)的功能,應該建立官員財產(chǎn)公示制度,而不是不動產(chǎn)登記制度�！安荒軐⒐賳T財產(chǎn)公示制度與不動產(chǎn)登記制度混淆”。