5月26日下午，證監(jiān)會(huì)副局級(jí)研究員魯頌賓接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就日前國(guó)務(wù)院發(fā)布的“新國(guó)九條”，即《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》進(jìn)行解讀，并回答網(wǎng)友提問。
魯頌賓在專訪中表示，“新國(guó)九條”的出臺(tái)充分說明在全面深化改革的新時(shí)期，資本市場(chǎng)的改革發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局中的重要性�！靶聡�(guó)九條”與上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及廣大從業(yè)人員和投資者密切相關(guān)，既是對(duì)過去20年資本市場(chǎng)改革發(fā)展理論和實(shí)踐的全面總結(jié)，也是對(duì)未來一個(gè)時(shí)期市場(chǎng)改革發(fā)展藍(lán)圖的頂層設(shè)計(jì)，它的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略影響都比較深遠(yuǎn)。
提出資本市場(chǎng)到2020年發(fā)展目標(biāo)
魯頌賓說，基于促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展、健全多層次資本市場(chǎng)體系的重要意義，“新國(guó)九條”緊緊圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神和要求轉(zhuǎn)化成促進(jìn)資本市場(chǎng)繁榮發(fā)展的具體措施，并且與黨的十八屆三中全會(huì)設(shè)定的改革時(shí)間表相協(xié)調(diào)，提出資本市場(chǎng)到2020年的發(fā)展目標(biāo)。
明確下一階段推進(jìn)資本市場(chǎng)改革的任務(wù)清單
魯頌賓說，“新國(guó)九條”為破解我國(guó)資本市場(chǎng)在現(xiàn)階段存在的各方面問題提供了一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃和全面部署，既全景式提出了市場(chǎng)建設(shè)總目標(biāo)，又分別就股權(quán)、債券、期貨、私募市場(chǎng)提出了新要求。內(nèi)容豐富，綜合性、總體性很強(qiáng)，是下一階段推進(jìn)資本市場(chǎng)改革的任務(wù)清單。
“四對(duì)關(guān)系”的闡述具有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性
魯頌賓表示，對(duì)于如何處理好現(xiàn)階段資本市場(chǎng)復(fù)雜的利益關(guān)系，做好證券、期貨的監(jiān)管工作，推進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，“新國(guó)九條”在總體要求里提出了“四對(duì)關(guān)系”的闡述。這些指導(dǎo)思想都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性，既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和市場(chǎng)發(fā)展的需要，也符合資本市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，是我們做好資本市場(chǎng)改革發(fā)展監(jiān)管工作必須要遵循的。
為資本市場(chǎng)多領(lǐng)域改革創(chuàng)新提供了總體框架
魯頌賓指出，尊重、鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新是“新國(guó)九條”很鮮明的特點(diǎn)，它包含了大量新政策、新舉措。比如首次在國(guó)務(wù)院文件中提出股票發(fā)行注冊(cè)制、上市公司主動(dòng)退市制度、完善私募發(fā)行制度等的基本原則，首次對(duì)多層次資本市場(chǎng)體系進(jìn)行了規(guī)劃，對(duì)證券、期貨監(jiān)管轉(zhuǎn)型作出要求，等等。這些措施為資本市場(chǎng)很多領(lǐng)域的改革創(chuàng)新提供了總體框架。
進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力
在談到“新國(guó)九條”在多層次資本市場(chǎng)建設(shè)方面的新意和下一步工作的考慮時(shí)，魯頌賓說，為應(yīng)對(duì)我國(guó)金融體系長(zhǎng)期以來自我調(diào)整的靈活性和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的彈性不足這一突出問題，堅(jiān)持股票、債券、期貨三管齊下，提高直接融資比重，滿足多層次資本市場(chǎng)對(duì)多元化投資產(chǎn)品和多樣化發(fā)行交易方式的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，“新國(guó)九條”提出了要實(shí)現(xiàn)發(fā)行交易方式多樣，投融資工具豐富，風(fēng)險(xiǎn)管理功能完備，場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外和私募公募協(xié)調(diào)發(fā)展。
魯頌賓強(qiáng)調(diào)，股票市場(chǎng)是提高直接融資的重點(diǎn)。下一步要按照“新國(guó)九條”提出的多渠道、廣覆蓋、嚴(yán)監(jiān)管、高效率的目標(biāo)，加強(qiáng)多層次股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)并出臺(tái)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展方案。
另外，還要發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)和加快加快期貨市場(chǎng)建設(shè)�？梢钥闯觯靶聡�(guó)九條”進(jìn)一步勾勒了多層次資本市場(chǎng)的圖景，拓展了資本市場(chǎng)的廣度和深度，其宗旨就是要進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
培育發(fā)展私募市場(chǎng)是重大創(chuàng)新
在回答網(wǎng)友關(guān)于私募市場(chǎng)發(fā)展的問題時(shí)，魯頌賓表示，私募市場(chǎng)發(fā)展對(duì)于健全整個(gè)融資體系都具有非常重要的作用。發(fā)展私募市場(chǎng)不僅可以健全我們的多層次資本市場(chǎng)體系，拓展資本市場(chǎng)的服務(wù)范圍，增強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的服務(wù)能力，還能夠有效地拓寬居民的投資渠道，激發(fā)民間投資活力。對(duì)私募市場(chǎng)的培育和發(fā)展，“新國(guó)九條”在便利發(fā)行、規(guī)范募集、適度監(jiān)管、守住底線等方面做出了總體安排，是一個(gè)重大創(chuàng)新之舉。
把防范風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出位置
在與網(wǎng)友交流對(duì)“新國(guó)九條”關(guān)于防范金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的措施時(shí)，魯頌賓指出，“新國(guó)九條”把防范風(fēng)險(xiǎn)放在了更加突出的位置，從防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，健全市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制，打擊違法違規(guī)行為，推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型這幾個(gè)方面都提出了一些具體的措施。
對(duì)市場(chǎng)信息傳播秩序提專門要求
針對(duì)有網(wǎng)友對(duì)市場(chǎng)不實(shí)消息的危害表示擔(dān)憂，魯頌賓說，按照“新國(guó)九條”專門對(duì)規(guī)范資本市場(chǎng)的信息傳播秩序做出的要求，監(jiān)管部門本身要提高信息發(fā)布的公開公正和準(zhǔn)確度、透明度水平，健全市場(chǎng)政策發(fā)布和解讀機(jī)制，創(chuàng)新輿論回應(yīng)和引導(dǎo)方式，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)輿論，解疑釋惑，明確預(yù)期。另一方面，要針對(duì)資本市場(chǎng)信息傳播過程中存在的種種問題，綜合運(yùn)用法律、行政、行業(yè)自律等方式，來完善資本市場(chǎng)信息傳播的管理制度，依法嚴(yán)肅查處造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)投資者和影響社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)及個(gè)人，目的就是要凈化市場(chǎng)信息傳播環(huán)境。