“華北治霧霾看京津冀，京津冀治霧霾看河北�！边@是不少環(huán)保專家談及大氣污染防治時(shí)對(duì)記者說(shuō)的話。的確，在環(huán)保部每月公布的74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名中，河北省內(nèi)的城市常年占據(jù)污染最重10大城市的5席以上。2013年，河北省空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)僅有129天，重度污染以上達(dá)80天。
面對(duì)如此嚴(yán)峻的大氣污染治理形勢(shì)，河北全省上下已經(jīng)動(dòng)員起來(lái)，投入治霾行動(dòng)。記者從河北省環(huán)保廳獲悉，京津冀三地現(xiàn)在基本每月碰頭會(huì)商污染防控，同時(shí)河北也將加強(qiáng)與北京、天津等周邊區(qū)域重污染天氣的聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)，“探討區(qū)域統(tǒng)一限號(hào)限行等措施”，共同實(shí)現(xiàn)區(qū)域的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
河北新規(guī)劃
高能耗行業(yè)排污權(quán)將有償使用
“總體污染重，區(qū)域差異大，特征污染物貢獻(xiàn)比重高，污染源點(diǎn)多面廣，過(guò)量排放主因突出”，河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平向記者毫不回避地介紹了全省大氣污染面臨的現(xiàn)狀。他說(shuō)，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放量大是造成空氣污染的重要原因，全省擁有1500萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，70%的GDP由工業(yè)貢獻(xiàn)，此外4000萬(wàn)農(nóng)民每年光散燒的燃煤就達(dá)2000萬(wàn)噸。
在他看來(lái)，京津冀三地的污染類型不同，河北主要是污染來(lái)源多類型，既有傳統(tǒng)工業(yè)燃煤量過(guò)高，也有汽車尾氣和道路揚(yáng)塵，所以河北的治理重點(diǎn)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。
記者了解到，2017年前河北要讓123家重污染企業(yè)搬離城市主城區(qū)，將對(duì)達(dá)不到能耗標(biāo)準(zhǔn)的高能耗行業(yè)，實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性水電價(jià)，并逐步推行排污權(quán)有償使用。
殷廣平說(shuō)，目前京津冀聯(lián)防聯(lián)控主要由北京牽頭，三地參與會(huì)商，“基本至少一個(gè)月開(kāi)一次會(huì)”，今年會(huì)完善監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、信息交流、行動(dòng)等方面的統(tǒng)一。
刷卡控制“四大行業(yè)”排污總量
河北省工信廳副廳長(zhǎng)周軍堂介紹，河北今年將完成鋼鐵、水泥、火電、玻璃“四大行業(yè)”的主要污染物刷卡排污總量監(jiān)控設(shè)備的安裝建設(shè)，建成全省統(tǒng)一的IC卡總量監(jiān)控和信息管理系統(tǒng)。
據(jù)介紹，IC卡總量管理器通過(guò)專用數(shù)據(jù)通信鏈路與環(huán)保部門的管理平臺(tái)進(jìn)行通信，實(shí)現(xiàn)刷卡(IC卡)排污監(jiān)控。使用環(huán)�？偭勘O(jiān)控系統(tǒng)可對(duì)企業(yè)許可排放量、已排放量、儲(chǔ)存排放量進(jìn)行全方位、全天候的過(guò)程監(jiān)控，根據(jù)企業(yè)許可排放量限值實(shí)行預(yù)警預(yù)告。對(duì)排放總量超過(guò)刷卡總量指標(biāo)的，采取禁排等強(qiáng)制性措施，或依規(guī)實(shí)行排污權(quán)交易、租賃和加征超量排污費(fèi)。今年6月底前，河北將完成“四大行業(yè)”初始排污權(quán)核定。
空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)
殷廣平介紹，今年6月底前河北省將在全省所有縣(市、區(qū))全部建成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站并實(shí)現(xiàn)省級(jí)聯(lián)網(wǎng)，形成全省覆蓋的大氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)和預(yù)警應(yīng)急體系，目前已經(jīng)建成了64處。此外，還將建立大氣污染物、污染源排放清單數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握污染來(lái)源及其時(shí)空變化規(guī)律。
殷廣平表示，河北省有11個(gè)地級(jí)市，地形、氣候特征、污染物擴(kuò)散的條件不一樣，所以治理大氣污染將分為三個(gè)區(qū)域。污染最重的區(qū)域是冀中南的石家莊、保定、邯鄲、邢臺(tái)等地;次重區(qū)域是唐山、廊坊、滄州、衡水一帶;第三個(gè)區(qū)域就是張家口、秦皇島、承德，相對(duì)空氣質(zhì)量比較好。針對(duì)每個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)，細(xì)顆粒物下降比例目標(biāo)將會(huì)不同。如石家莊、保定等地下降比例是33%，承德、張家口的下降比例是20%以上。在遭遇空氣重污染過(guò)程時(shí)，也將按照這三個(gè)區(qū)域?qū)嵭胁煌膽?yīng)急管理措施，“有可能石家莊污染很重，但是張家口空氣質(zhì)量還不錯(cuò)，就得區(qū)分對(duì)待�！�
記者了解到，河北省提出了爭(zhēng)取五年甩掉重污染帽子的目標(biāo)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年努力，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣大幅度減少。再利用五年時(shí)間或更長(zhǎng)的時(shí)間，基本消除重污染天氣，全省空氣質(zhì)量全面改善。
建設(shè)省級(jí)灰霾實(shí)驗(yàn)室預(yù)測(cè)污染
此前，中科院擬在北京懷柔建世界最大霧霾實(shí)驗(yàn)室，建“煙霧箱”模擬灰霾形成及治理。記者了解到，河北也正建設(shè)省灰霾重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,將開(kāi)展霧霾形成、區(qū)域大氣環(huán)流與污染物擴(kuò)散輸送規(guī)律、二次污染物形成等研究，以此解析河北大氣復(fù)合污染的特征及成因。
河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站總工程師嚴(yán)永路向本報(bào)記者透露，灰霾實(shí)驗(yàn)室目前的技術(shù)方案已經(jīng)出臺(tái)，雖然最終建成還沒(méi)有時(shí)間表，但到2015年可初步形成監(jiān)測(cè)研究能力。同時(shí)，灰霾實(shí)驗(yàn)室可能會(huì)在河北環(huán)繞北京、天津等區(qū)域分布監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以形成京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
嚴(yán)永路介紹，去年河北省環(huán)保廳和環(huán)保部衛(wèi)星中心有一個(gè)合作協(xié)議，利用國(guó)家環(huán)境衛(wèi)星的遙感數(shù)據(jù)結(jié)合地面監(jiān)測(cè)做灰霾預(yù)警的立體監(jiān)測(cè)，已經(jīng)做了約12期灰霾預(yù)警監(jiān)測(cè)報(bào)告。從結(jié)果上看，預(yù)警監(jiān)測(cè)次日準(zhǔn)確率能到100%，三日準(zhǔn)確率能到70%以上。在監(jiān)測(cè)污染物的基礎(chǔ)上，灰霾實(shí)驗(yàn)室還將編制包括PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等在內(nèi)的排放清單，建立大氣污染源排放清單數(shù)據(jù)庫(kù)，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)警提供依據(jù)。
京津冀合作
區(qū)域統(tǒng)一限號(hào)限行
如何聯(lián)動(dòng)正在研究
此前北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹京津冀之間正建立聯(lián)合的預(yù)警機(jī)制，不排除在大范圍重污染天氣時(shí)采取統(tǒng)一限行措施。對(duì)此，河北省環(huán)保廳也在今年的計(jì)劃中表示，將加強(qiáng)與京津等周邊區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)，“探討區(qū)域統(tǒng)一限號(hào)限行等措施”。
不過(guò)在殷廣平看來(lái)，區(qū)域統(tǒng)一限行難度很大，“在機(jī)動(dòng)車限行上就有矛盾，尾數(shù)不一樣。而且河北很多高速公路穿越京津，現(xiàn)實(shí)中怎么協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，下一步還要研究。”他也表示，可以肯定的是以后三地的聯(lián)防聯(lián)控不僅僅是一個(gè)形式，而是實(shí)質(zhì)性的，正在制定實(shí)質(zhì)性辦法。
記者了解到，北京環(huán)保局目前正在研究的京津冀車輛環(huán)保標(biāo)志統(tǒng)一的措施或許能為今后統(tǒng)一區(qū)域限行打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)，黃標(biāo)、綠標(biāo)、藍(lán)標(biāo)以及各自對(duì)應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來(lái)，將大大有助于對(duì)車輛的統(tǒng)一管理。
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