經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長古利亞
“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長古利亞今日在“構(gòu)建公平而可持續(xù)的社會保障體系”主題演講中表示，中國目前還在設(shè)計和建設(shè)自己的福利體系，在這個過程中可以學習經(jīng)合組織國家的經(jīng)驗，揚長避短，避免他們的一些錯誤。
以下為嘉賓發(fā)言實錄：
古利亞：大家下午好！胡部長、張主任感謝你們邀請我參加這個論壇，同時跟大家分享我的一些看法，我想首先說一下我們不能跟自然沖突，我們必須要改變一下我們發(fā)展的道路和軌跡，要不然就會出現(xiàn)薩克斯教授之前提到的一些困難、挑戰(zhàn)。接下來讓我再來談一下社會保障的問題，昨天盧邁[微博]秘書長跟我說古利亞先生有沒有帶來一本新書，新的研究報告呢？確實我?guī)砹艘槐�，有英文、中文兩個版本，它是講怎么促進包容性的增長，當然包容性增長不僅僅是講福利體系這個部分，包容性增長也包括城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化是我們早上有個環(huán)節(jié)討論過的話題，另外還有社會保障，還有醫(yī)療體系的改革，教育、糧食安全，怎么減少它的脆弱性，另外還有農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化，還有農(nóng)業(yè)跟城市之間的關(guān)系，還有接入能源市場的能力，金融體系、人口以及地方機構(gòu)、地方政府的權(quán)責，以及它的事權(quán)，所以大家如果感興趣我剛才講到的內(nèi)容，如果大家覺得有意思的話，可以拜讀一下我的報告。
接下來讓我更細的講一下這個環(huán)節(jié)的話題，中國對于福利體系的構(gòu)建也是非常的上心，實際上福利體系的設(shè)計在很多OECD國家來說都不是非常容易做的
第二條經(jīng)驗是我們不能說我們要做改變是因為，比如說過去人們在50歲退休，他們之后就會很快的逝世，實際上中國在設(shè)計系統(tǒng)的時候可以由很多經(jīng)驗汲取。在過去十年里很多國家都在鼓勵和促進健康的生活方式方面加大了投入。
女士們、先生們，我覺得在慢病的預(yù)防和成本減少方面有一個關(guān)系，比如我主要講的是吸煙、酗酒、糖尿病、營養(yǎng)不良這樣一些慢性病相關(guān)的癥狀能夠得到減少，不用來進一步的增加稅收的繳納。另外，要把初級衛(wèi)生服務(wù)從醫(yī)院里剝離出來，把醫(yī)生的收入跟他們開處方的行為脫鉤，技術(shù)使得衛(wèi)生保健成本越來越高，這是一個我們遇到的挑戰(zhàn)，我們必須要讓技術(shù)減少而不是增加醫(yī)療的成本，這是大家共同面臨的挑戰(zhàn)。
第三條經(jīng)驗就是社會保障應(yīng)該作為一種投資來看待。剛才我的同事也提到，比如說失業(yè)的救濟跟再就業(yè)相結(jié)合，就可以幫助他們更好的重新回到工作崗位上，比如說現(xiàn)在有些工作技能可能不太適應(yīng)職場的需要，就需要進行再培訓(xùn)。另外需要增加幼兒園對兒童看護設(shè)施的投入，來提高女性在就業(yè)部門的參與率，促進性別的平等，它還能夠促進我們剛才講到的相輔相成的發(fā)展。
女士們，先生們，大部分經(jīng)合組織國家已經(jīng)建立起現(xiàn)代福利制度，這些國家現(xiàn)在面臨一些挑戰(zhàn)，比如說人口的老齡化、政府預(yù)算的吃緊，他們需要確保養(yǎng)老金制度在經(jīng)濟融資方面能夠有一個可持續(xù)性，所以我們需要改革勞動力市場，更好的保護失業(yè)人群，同時防止醫(yī)療費用很快的速度上漲。
中國目前還在設(shè)計和建設(shè)自己的福利體系，來鞏固社會的安全網(wǎng)，為民眾提供社會服務(wù)和公共服務(wù)，在這個過程中我覺得你們可以學習經(jīng)合組織國家的經(jīng)驗，揚長避短，避免他們的一些錯誤，這些錯誤是有浪費又有高成本的，另外又是一些可能做了之后無法逆轉(zhuǎn)的錯誤，我們經(jīng)合組織也期待繼續(xù)和中方合作，來幫助設(shè)計促進以及落實更好的、更合理的醫(yī)療衛(wèi)生政策，同時為人民謀福利。