簡政放權(quán)需加力 隱性審批當消除
2014-03-05   作者:記者 明航/整理  來源:經(jīng)濟參考報
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  據(jù)報道,去年兩會上,新一屆國務院承諾將在任期內(nèi)把國務院各部門1700多項行政審批事項削減三分之一。一年內(nèi),國務院先后取消和下放近400項行政審批事項,完成了承諾5年任務的三分之二。
  對今年兩會,網(wǎng)民期待在進一步加大簡政放權(quán)力度方面有更多作為。不少網(wǎng)民建議,應加快建立行政審批負面清單制度、規(guī)范行政審批中介服務,破除隱形審批權(quán),加強后續(xù)監(jiān)管和追責,繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度釋放改革紅利,以公開、透明為抓手,讓審批權(quán)在陽光下運行。

  期待政策紅利再釋放

  網(wǎng)民“李拓”認為,簡政放權(quán)將發(fā)揮一石三鳥的作用,激發(fā)了市場經(jīng)濟主體活力,也減少了權(quán)力尋租和腐敗的發(fā)生,還會降低政府行政成本。期待今年兩會上相關(guān)政策繼續(xù)發(fā)力,釋放出最大的政策紅利。
  網(wǎng)民“東方哈耶克”指出,中央提出,對目前仍保留的審批事項,要公布目錄清單,清單以外,一律不得實施行政審批,更不得違規(guī)新設(shè)審批事項。權(quán)力清單制度若落實到位,這是政府治理的一次突破,不管開始清單如何復雜,只要跨出了這一步,就給未來留下了精簡的空間。
  網(wǎng)民“紅旗連鎖曹世如”說,簡政放權(quán)惠民措施,這是所有大大小小企業(yè)都盼望的,復雜而無意義的審批,只會帶來沉重的成本負擔和大量的人力資源浪費。

  隱形審批亟待清理

  有網(wǎng)民稱,隨著行政審批改革的推進,很多顯性的審批事項被清理了,但隱性的審批行為還存在。隱性審批往往打著宏觀調(diào)控的旗號,做著干預微觀經(jīng)濟的事情,讓企業(yè)無所適從、疲于應付。其中,隱蔽而頑固的是行政審批中的第三方“中介服務”。
  全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后表示,由于許多行政審批程序規(guī)定企業(yè)提供第三方中介機構(gòu)的審查意見或檢驗結(jié)論,導致一些中介機構(gòu)取得了類似行政審批的權(quán)力,把“隱形審批權(quán)”當成掠取暴利的工具,敗壞了社會風氣,阻礙了經(jīng)濟的正常發(fā)展。
  網(wǎng)民“趙志疆”表示,對于委托下放的行政審批事項而言,如果失去了政府監(jiān)管,承接審批項目的中介機構(gòu)不免一家獨大,由此不僅容易將專業(yè)服務變成變相審批,甚至不免與政府部門利益掛鉤形成腐敗。如此一來,下放審批權(quán)不僅不足以激活市場活力,反而會加劇市場混亂。

  加強后續(xù)監(jiān)管與追責

  不少網(wǎng)民呼吁,應規(guī)范行政審批的第三方中介服務,一方面要摸清究竟有多少審批前置中介服務項目,清理沒有法定依據(jù)的中介服務項目,對保留下來的項目實施“目錄化”管理。另一方面,打破部分中介機構(gòu)的壟斷經(jīng)營局面,通過信用等級評定和動態(tài)考核管理等方式,引導中介服務機構(gòu)健康有序發(fā)展。
  網(wǎng)民“范劍平”認為,國務院相關(guān)部門以及部分省份已探索公開審批事項清單,下一步應著手加快推進從正面清單向負面清單管理的根本性改革,以公開、透明為抓手,讓審批權(quán)在陽光下運行。理清各級政府部門的權(quán)力清單,列出政府“越位”的權(quán)力退出時間表。
  網(wǎng)民“趙志疆”表示,行政審批權(quán)下放的關(guān)鍵在于健全后續(xù)監(jiān)管體系,由此不僅需要準確劃分監(jiān)管責任,同時有必要制定詳細的審批規(guī)則以及明確的責任追究。只有強化監(jiān)督與追責,才能避免政府的監(jiān)管職責隨著審批權(quán)一同“下放”,從而避免審批過程因自由裁量權(quán)過大出現(xiàn)失控,真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。
  網(wǎng)民“程文浩”指出,上級在下放權(quán)力的同時,一定要圍繞下放權(quán)力盡快構(gòu)建起上級監(jiān)督、同級監(jiān)督、群眾監(jiān)督三位一體的立體監(jiān)督體系,以確保對下放權(quán)力監(jiān)督到位、制約有力。唯有如此,才能夠?qū)崿F(xiàn)下放權(quán)力的初衷,也才能防止因權(quán)力集中下放而引發(fā)一波新的腐敗高潮。

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