財政部部長樓繼偉12月16日撰文指出，財政赤字和債務風險加速積聚，財政中長期可持續(xù)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。樓繼偉在文中稱，為加強政府債務管理、防范和化解財政風險，按照十八屆三中全會《決定》精神，應建立在地方政府信用評級基礎上的地方發(fā)債管理體制。
　　政府性債務風險引發(fā)了社會各界廣泛關注。對此，樓繼偉強調(diào)，要建立政府性債務管理體系。十八屆三中全會《決定》提出，“建立權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制�！睒抢^偉解釋道，這意味著建立在地方政府信用評級基礎上地方發(fā)債的管理體制�！�
　　專家指出，今后中央政府進行地方發(fā)債管理，確定各個省的發(fā)債額度時，有一個數(shù)額的配置，這個配置要把各個省的信用評級結(jié)果作為依據(jù)。財政部財科所副所長白景明告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“對地方政府進行信用評級主要應從三個方面進行全面評估。一是評估地方政府有多大償債能力，二是評估地方政府有多強的債務使用能力，三是評估債務發(fā)行的必要性�！�
　　至于如何將建立地方政府信用評級落到實處，白景明告訴記者，應從三個方面著手進行評級�！耙皇墙�立合理的信用評價標準，明確什么水平好、什么水平差，建立科學的標準體系；二是建立明確細化的指標體系；三是要確立信用評級的評價主體�！卑拙懊鬟M一步解釋說，“我覺得建立地方政府信用評價體系要匯集各方智慧，可以有各類評價機構(gòu)。政府可以建立自己的評價主體，也不排除社會第三方作為評價主體進行評級。”　
　　黨的十八屆三中全會決議明確提出“編制全國和地方資產(chǎn)負債表”。專家指出，要對地方政府進行信用評級，首先要建立政府綜合財務報告制度，即編制全國和地方資產(chǎn)負債表。據(jù)記者了解，一些省份目前已經(jīng)在試編資產(chǎn)負債表，進展順利。國家統(tǒng)計局日前組織召開了專家研討會，研究國家資產(chǎn)負債表的編制方法。國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，目前正在加快推進這項工作�！�
　　“原來政府預算是對現(xiàn)金的管理，看當年收入有多少錢。建立綜合財務報告制度，就是要把現(xiàn)金和資產(chǎn)管理打通，掌握政府包括現(xiàn)金和實物在內(nèi)的總資產(chǎn)量�！卑拙懊鞣Q。