財政部部長樓繼偉:信用評級將成地方發(fā)債管理基礎
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2013-12-17 作者:記者 趙婧/北京報道 來源:經(jīng)濟參考報
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財政部部長樓繼偉12月16日撰文指出,財政赤字和債務風險加速積聚,財政中長期可持續(xù)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。樓繼偉在文中稱,為加強政府債務管理、防范和化解財政風險,按照十八屆三中全會《決定》精神,應建立在地方政府信用評級基礎上的地方發(fā)債管理體制。 政府性債務風險引發(fā)了社會各界廣泛關注。對此,樓繼偉強調(diào),要建立政府性債務管理體系。十八屆三中全會《決定》提出,“建立權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度,建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務管理及風險預警機制!睒抢^偉解釋道,這意味著建立在地方政府信用評級基礎上地方發(fā)債的管理體制! 專家指出,今后中央政府進行地方發(fā)債管理,確定各個省的發(fā)債額度時,有一個數(shù)額的配置,這個配置要把各個省的信用評級結(jié)果作為依據(jù)。財政部財科所副所長白景明告訴《經(jīng)濟參考報》記者,“對地方政府進行信用評級主要應從三個方面進行全面評估。一是評估地方政府有多大償債能力,二是評估地方政府有多強的債務使用能力,三是評估債務發(fā)行的必要性! 至于如何將建立地方政府信用評級落到實處,白景明告訴記者,應從三個方面著手進行評級!耙皇墙⒑侠淼男庞迷u價標準,明確什么水平好、什么水平差,建立科學的標準體系;二是建立明確細化的指標體系;三是要確立信用評級的評價主體!卑拙懊鬟M一步解釋說,“我覺得建立地方政府信用評價體系要匯集各方智慧,可以有各類評價機構(gòu)。政府可以建立自己的評價主體,也不排除社會第三方作為評價主體進行評級。” 黨的十八屆三中全會決議明確提出“編制全國和地方資產(chǎn)負債表”。專家指出,要對地方政府進行信用評級,首先要建立政府綜合財務報告制度,即編制全國和地方資產(chǎn)負債表。據(jù)記者了解,一些省份目前已經(jīng)在試編資產(chǎn)負債表,進展順利。國家統(tǒng)計局日前組織召開了專家研討會,研究國家資產(chǎn)負債表的編制方法。國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示,目前正在加快推進這項工作! “原來政府預算是對現(xiàn)金的管理,看當年收入有多少錢。建立綜合財務報告制度,就是要把現(xiàn)金和資產(chǎn)管理打通,掌握政府包括現(xiàn)金和實物在內(nèi)的總資產(chǎn)量!卑拙懊鞣Q。
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