隨著黨的十八屆三中全會(huì)勝利閉幕，新一輪的改革正鳴笛啟航。國(guó)務(wù)院各部門(mén)和各地方政府第一時(shí)間就全會(huì)公報(bào)和全會(huì)精神組織召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)，紛紛開(kāi)始醞釀推進(jìn)下一步的具體改革行動(dòng)。
發(fā)改委：適時(shí)推出一批重大改革
將修改城鎮(zhèn)化規(guī)劃
11月13日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)副處級(jí)以上黨員干部大會(huì)，國(guó)家發(fā)改委黨組書(shū)記、主任徐紹史在會(huì)上表示，適時(shí)推出一批對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有關(guān)鍵和重要作用的重大改革，進(jìn)一步修改完善國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及相關(guān)政策。
“按照?qǐng)?jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)的要求，抓緊謀劃一批對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有關(guān)鍵和重要作用的重大改革，制定符合國(guó)情、切實(shí)可行的改革方案，把握時(shí)機(jī)、適時(shí)推出。特別是對(duì)我委牽頭推進(jìn)的投融資、資源性產(chǎn)品價(jià)格等重大改革，要下更大的精力，深入研究，扎實(shí)推進(jìn)�！毙旖B史說(shuō)。
徐紹史還指出，根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步修改完善國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及相關(guān)政策建議。實(shí)際上，城鎮(zhèn)化問(wèn)題也是各界對(duì)此次三中全會(huì)格外關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。
國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬認(rèn)為，因?yàn)槿腥珪?huì)公報(bào)是宏觀原則，因此沒(méi)有提及戶籍等城鎮(zhèn)化相關(guān)制度改革和具體政策�！暗渲刑岬搅斯卜⻊�(wù)均等化，建立城鎮(zhèn)化體制就是對(duì)戶籍制度改革的回應(yīng)，戶籍是名，公共服務(wù)均等化才是實(shí)�！�
此外，國(guó)家發(fā)改委還強(qiáng)調(diào)，今年最后兩個(gè)月，發(fā)展改革工作任務(wù)仍然相當(dāng)繁重。在做好日常工作的同時(shí)，要繼續(xù)做好今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和明年經(jīng)濟(jì)工作思路的研究，為中央決策提供參考。
國(guó)資委：制定好深化國(guó)資國(guó)企改革路線圖時(shí)間表
11月13日，國(guó)資委黨委召開(kāi)專題會(huì)議，國(guó)資委副主任張毅在會(huì)上指出，深入學(xué)習(xí)貫徹好十八屆三中全會(huì)精神，必將進(jìn)一步提振全面深化國(guó)資國(guó)企改革的信心和決心，進(jìn)一步完善全面深化國(guó)資國(guó)企改革的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和措施步驟，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，制定好路線圖、時(shí)間表，不斷破解改革發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題；進(jìn)一步推動(dòng)完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管工作的針對(duì)性、有效性；進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
央行：深入研究深化金融領(lǐng)域改革的政策措施
據(jù)中國(guó)人民銀行網(wǎng)站消息，中國(guó)人民銀行13日召開(kāi)黨委會(huì)議傳達(dá)十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神，人民銀行黨委強(qiáng)調(diào)要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)金融工作和中央銀行實(shí)際，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，深入研究深化金融領(lǐng)域改革的政策措施。
人民銀行黨委強(qiáng)調(diào)，人民銀行系統(tǒng)將按照中央統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真做好黨的十八屆三中全會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)工作，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話和全會(huì)重大決定的精神，著力提高對(duì)于全面深化改革的重大戰(zhàn)略意義和系統(tǒng)性部署的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)。要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)金融工作和中央銀行實(shí)際，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，深入研究深化金融領(lǐng)域改革的政策措施，全面貫徹落實(shí)全會(huì)的各項(xiàng)重要決策部署，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
證監(jiān)會(huì)：資本市場(chǎng)將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇
11月14日上午，中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委召開(kāi)黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，并結(jié)合我國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展實(shí)際，對(duì)證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神作出了明確要求和部署。
證監(jiān)會(huì)主席、黨委書(shū)記肖鋼說(shuō)，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好三中全會(huì)精神，必須從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，從三個(gè)方面加深理解：一是加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理解；二是加深對(duì)全面改革重大意義的理解；三是加深對(duì)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的理解。
肖鋼指出，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確了資本市場(chǎng)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，為資本市場(chǎng)改革發(fā)展指明了方向，資本市場(chǎng)將迎來(lái)新一輪難得的發(fā)展機(jī)遇。
銀監(jiān)會(huì)：統(tǒng)籌銀行業(yè)改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)
銀監(jiān)會(huì)14日召開(kāi)黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，并結(jié)合銀監(jiān)會(huì)工作實(shí)際，對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神作出部署。
會(huì)議要求，銀監(jiān)會(huì)黨委要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，以影響銀行業(yè)改革發(fā)展的重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題為導(dǎo)向，大力推進(jìn)銀行業(yè)全面改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)有效銀行監(jiān)管能力建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。
一是迅速行動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神。會(huì)黨委要以學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神為主題，加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)和專題研討。二是聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)決貫徹三中全會(huì)精神。要根據(jù)完善金融市場(chǎng)體系的改革部署，按照金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)金融消費(fèi)者的各項(xiàng)要求，圍繞銀行業(yè)改革發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)金融監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌銀行業(yè)改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)體制機(jī)制改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)銀行業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步完善銀行風(fēng)險(xiǎn)管控體系、銀行分類監(jiān)管制度和金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制。三是遠(yuǎn)近結(jié)合，切實(shí)落實(shí)三中全會(huì)精神。貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，首先必須按照黨中央和國(guó)務(wù)院各項(xiàng)部署，認(rèn)真做好當(dāng)前銀行業(yè)監(jiān)管工作，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
保監(jiān)會(huì)：調(diào)整班子布局改革
5領(lǐng)域改革窗口期初現(xiàn)
11月14日下午，新一屆保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子“亮相”，并在官網(wǎng)更新了“一正、四副、一紀(jì)委書(shū)記、一主席助理”的領(lǐng)導(dǎo)介紹。
這份名單是：保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波，副主席周延禮、紀(jì)委書(shū)記陳新權(quán)、副主席王祖繼、陳文輝、黃洪，主席助理梁濤。
在新領(lǐng)導(dǎo)班子成員公布前一天，保監(jiān)會(huì)召開(kāi)了全體黨員干部大會(huì)。在保監(jiān)會(huì)發(fā)布的1383字新聞通稿中，項(xiàng)俊波17次提到了“改革”兩個(gè)字。事實(shí)上，項(xiàng)俊波在多個(gè)場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)“只有改革，才能促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”。
項(xiàng)俊波提出要切實(shí)抓好保險(xiǎn)業(yè)改革任務(wù)的落實(shí)。制訂巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、健康和養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體方案，通過(guò)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，構(gòu)建全方位的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，大力發(fā)展商業(yè)健康和養(yǎng)老保險(xiǎn)，為城鄉(xiāng)居民提供多樣化保障服務(wù)。
此外，項(xiàng)俊波提出，要繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革的各項(xiàng)任務(wù)。建立市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)壽險(xiǎn)費(fèi)率改革政策，積極穩(wěn)步推進(jìn)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的商業(yè)車(chē)險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革，統(tǒng)籌考慮交強(qiáng)險(xiǎn)改革，加強(qiáng)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度建設(shè)，完善市場(chǎng)退出和風(fēng)險(xiǎn)處置的制度機(jī)制，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控等創(chuàng)新。
稅務(wù)總局：逐項(xiàng)制定稅改方案
財(cái)權(quán)事權(quán)將向中央傾斜
十八屆三中全會(huì)公報(bào)兩次點(diǎn)題“事權(quán)”，并提出“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”，引發(fā)了社會(huì)對(duì)財(cái)稅改革方向的關(guān)注。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在日前舉行的黨組擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對(duì)十八屆三中全會(huì)做出的稅制改革部署，要逐項(xiàng)制定具體改革方案，確保深化稅制改革的各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。根據(jù)三中全會(huì)和中央高層此前釋放出的改革信號(hào)，業(yè)界專家表示，未來(lái)事權(quán)和財(cái)權(quán)都將向中央傾斜，營(yíng)業(yè)稅將逐步取消，地方教育、海事等相關(guān)的稅種都將可能改為中央稅，而房產(chǎn)稅有望成為地方政府新的主體稅種。
國(guó)土部：資源能源價(jià)改步伐必然加快
昨日，國(guó)土部發(fā)表文章解讀了十八屆三中全會(huì)公報(bào)中相關(guān)內(nèi)容。國(guó)土部提出，目前我國(guó)價(jià)格改革的重點(diǎn)仍是資源、能源價(jià)格，主要解決資源稀缺性以及環(huán)境成本問(wèn)題，因此，按照公報(bào)內(nèi)容來(lái)看，下一步資源、能源價(jià)格改革的步伐必然加快。
在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過(guò)于粗放，資源、能源價(jià)格的低下，導(dǎo)致資源難以有效配置。國(guó)土部表示，未來(lái)需要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
工商總局：將提速工商登記制度改革
在昨日舉行的傳達(dá)學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神會(huì)議上，國(guó)家工商總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張茅在介紹工商行政管理接下來(lái)的工作時(shí)首先要求各地方工商部門(mén)扎實(shí)做好工商登記制度改革工作。張茅具體指出，要抓好《注冊(cè)資本登記制度改革方案》實(shí)施的配套工作，加緊提請(qǐng)修改相關(guān)法律法規(guī)，修改完善總局規(guī)章；嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)督管理，按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的要求，形成市場(chǎng)監(jiān)管新格局等。
據(jù)悉，此前注冊(cè)資本登記制度改革短期內(nèi)難以落地的消息令股市創(chuàng)業(yè)板指數(shù)有所回落，市場(chǎng)活力略減。
工信部：2015年行政審批項(xiàng)目減1/3
工信部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)苗圩昨日在傳達(dá)十八屆三中全會(huì)精神大會(huì)上指出，將繼續(xù)清理現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，確保到2015年部機(jī)關(guān)行政審批項(xiàng)目減少1/3以上。
今年3月國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)就曾表示，對(duì)于1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減1/3以上。苗圩此次提出到2015年完成簡(jiǎn)政放權(quán)這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，則意味著我國(guó)各部機(jī)關(guān)接下來(lái)兩年將繼續(xù)堅(jiān)持行政審批下放，進(jìn)一步打破市場(chǎng)壟斷調(diào)動(dòng)民間資本積極性。