費率10年未變收費標準一刀切 交通部醞釀改革港口體制
2013-10-10   作者:記者 張彬 華昶/北京報道  來源:經濟參考報
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  “近年來,中國港口行業(yè)迅速發(fā)展,現(xiàn)階段已經成為了世界港口大國,但還稱不上世界港口強國,在港口發(fā)展過程中,港口出現(xiàn)了很多問題,這是不可避免的,目前是到了要解決的時候!敝袊劭趨f(xié)會常務副會長陳英明向《經濟參考報》記者表示。
  陳英明認為,當前我國港口存在的問題主要集中在三個方面:體制是否合適;價格機制改革問題;港城互動不足。
  據記者了解,交通運輸部擬調整完善港口價格機制方案,并就我國港口體制改革問題立項,課題名稱是“中國港口體制改革的評估及今后改革的建議”,由中國港口協(xié)會承擔,目前這項工作已經展開,預計明年四五月份會結束。
  港口價格問題也是近年企業(yè)反映突出的問題。今年3月份,中國港口協(xié)會在上海召開了“港口價格機制改革”相關問題座談會,與會代表紛紛表示,“港口價格機制改革已經成為港口生存發(fā)展的重要問題!
  近年來,物價水平快速上漲,油價和勞動力成本大幅提高,而港口費率已經10年未作調整,有些費率已經遠遠低于實際成本,如內貿集裝箱港口作業(yè)包干費的政府指導價偏低,致使大多數企業(yè)存在虧損;而不分區(qū)域、不分經濟社會發(fā)展水平差異,對港口收費實行“全國一刀切”的做法,也難以適應地區(qū)和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著《港口法》實施和港口企業(yè)政企分開,多種投資經營主體進入港口市場,市場競爭日趨激烈,港口價格成為港口企業(yè)競爭的重要手段,港口行業(yè)利潤微薄甚至虧損,企業(yè)經營困難。
  另外,受航運業(yè)低迷效應的傳導影響,港口企業(yè)生產成本不降反增,改革港口價格管理機制、完善港口收費規(guī)則迫在眉睫。事實上,港口行業(yè)對交通部的港口體制改革寄予厚望,一位港口企業(yè)的相關負責人表示,希望港口收費標準能夠取消“一刀切”,建立和完善港口價格監(jiān)管機制,盡快修訂完善港口收費規(guī)則,希望內貿集裝箱裝卸包干費與外貿一樣采用備案制度。
  中國港口協(xié)會副秘書長杜麟棟表示,應逐步改變港口收費“全國一刀切”的情況,根據不同區(qū)域經濟、社會發(fā)展程度和差異性,按不同區(qū)域制訂合理政府指導價,或實行市場價,以適應當地經濟、企業(yè)發(fā)展的需要;對港口收費中仍須政府定價或政府指導價的收費項目,充分考慮實際情況,合理提高相應標準。
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