《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》(TPP)首腦會議8日在印度尼西亞巴厘島舉行。美國總統(tǒng)奧巴馬因政府“停擺”缺席，會議由新西蘭總理約翰·基代替主持。盡管與會各國在諸多問題上存在嚴(yán)重分歧，但各方仍希望加快談判進(jìn)程，即使年內(nèi)無法達(dá)成最終協(xié)議，也要力爭涉及多方利益的敏感議題在可預(yù)見的時間內(nèi)完成。
　　根據(jù)之前美國方面的設(shè)想，TPP各方應(yīng)在本月達(dá)成基本協(xié)議，并在12月之前結(jié)束談判。由于參與各方在敏感議題上難以達(dá)成妥協(xié)，再加上陣容不斷擴(kuò)大，談判的復(fù)雜性和艱巨性日益顯露，年內(nèi)是否可以結(jié)束已經(jīng)成為最大疑問。
　　參加APEC峰會的馬來西亞總理納吉布在與加拿大總理哈珀進(jìn)行雙邊會晤后坦承，今年年底達(dá)成基本協(xié)議對TPP來說時間過于緊迫，雙方都認(rèn)為談判需要更長時間才能完成。新西蘭總理約翰·基在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時表示，與其倉促達(dá)成一項(xiàng)低水平的自由貿(mào)易協(xié)議，還不如放棄今年年底這個所謂的“最后期限”，以此換取更多時間，爭取達(dá)成涵蓋各方長遠(yuǎn)利益的高規(guī)格協(xié)議。還有日本媒體表示，在美國主導(dǎo)下，TPP首腦會議原本計劃在難點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，但因奧巴馬缺席和敏感領(lǐng)域談判進(jìn)展緩慢等因素，TPP談判正出現(xiàn)“失速”跡象。
　　不過，美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼日前再次重申，各方仍在努力推進(jìn)談判，年底之前完成全部談判的可能性依然存在。英國《金融時報》也援引美國商務(wù)部長彭妮·普里茨克的話說，盡管會議在奧巴馬總統(tǒng)缺席的情況下進(jìn)行，美國政府“關(guān)門”也影響到相關(guān)機(jī)構(gòu)推進(jìn)貿(mào)易事務(wù)的進(jìn)程，但這并不會讓TPP“脫軌”。美國《華爾街日報》也認(rèn)為，奧巴馬缺席對TPP的打擊只是象征性的。
　　此前兩天，TPP談判各方在巴厘島舉行了最新一次部長級會議。在部長級會議上，與會各方再次確認(rèn)了全面取消關(guān)稅的根本原則。日本TPP擔(dān)當(dāng)大臣甘利明透露，除市場準(zhǔn)入問題外，部長級會議還重點(diǎn)討論了知識產(chǎn)權(quán)、公平競爭、環(huán)境等分歧較大的領(lǐng)域。美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼也證實(shí)，在上述敏感議題上，談判取得了一定突破。
　　據(jù)悉，TPP談判由21個領(lǐng)域工作小組組成，探討協(xié)定草案中的29章不同議題，目前已完成19輪談判。英國《金融時報》援引新西蘭貿(mào)易部長蒂姆·格羅澤的話說，其中的15章內(nèi)容已經(jīng)完成，其他內(nèi)容需要繼續(xù)全力推進(jìn)。
　　還有分析人士指出，盡管21個領(lǐng)域工作小組有近半數(shù)推進(jìn)工作相當(dāng)艱難，但總體而言，自日本正式加入談判后，TPP整體進(jìn)程并未停滯，特別是日本在本次會議上就敏感領(lǐng)域展現(xiàn)出一些妥協(xié)姿態(tài)，可能會有利于攻克局部難點(diǎn)。據(jù)報道，在最為艱苦的關(guān)稅問題上，日本方面正與其他參與談判的國家展開協(xié)商，日本政府也著手研究視為“禁區(qū)”的稻米、牛肉等5大類586項(xiàng)敏感產(chǎn)品。據(jù)悉，為了在年內(nèi)達(dá)成協(xié)議，澳大利亞等四國有意通過共同提案迫使后加入談判的日本接受“無例外全面取消關(guān)稅”。　
　　8日，參加會議的首腦發(fā)表了一份聲明。聲明指出，TPP協(xié)商取得了顯著進(jìn)展，爭取在今年完成全面、平衡的區(qū)域性協(xié)定，并開始執(zhí)行。但是，在關(guān)稅談判最敏感的問題上，各國首腦仍未達(dá)成協(xié)議。對仍存在的問題，聲明表示，成員國將繼續(xù)尋求互相可以接受的解決途徑，并顧及各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。聲明還重申TPP旨在設(shè)定未來經(jīng)貿(mào)協(xié)議模式，TPP將是通向APEC所宣示的建立亞太自由貿(mào)易區(qū)目標(biāo)的一條道路。聲明同時表示，在完成基礎(chǔ)談判后，歡迎其它國家加入。
　　從最初由文萊、智利、新西蘭和新加坡在2002年發(fā)起、2005年6月簽署的四方自由貿(mào)易協(xié)定(P4)，到隨后美國、澳大利亞等7國陸續(xù)加入，再到今年日本投身其中，談判已進(jìn)行3年之久的TPP對全球經(jīng)貿(mào)格局的輻射力日益擴(kuò)大。目前，TPP談判國擴(kuò)大到12個，經(jīng)濟(jì)總量占全球40%，貿(mào)易額占全球三成以上。