江蘇發(fā)布"限地禁地令" "地王"頻出致地方收緊土地政策
2013-09-12   作者:記者 高偉/北京報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  近日,江蘇省國(guó)土資源廳會(huì)同省發(fā)改委、省經(jīng)信委共同編制發(fā)布“限地禁地令”,明確規(guī)定不同級(jí)別城市所出讓住宅用地面積的限定標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)分析稱(chēng),此后類(lèi)似“南京下關(guān)地王”等大體量地塊將不會(huì)出現(xiàn)!
  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者查閱被稱(chēng)為“限地令”的《江蘇省限制用地項(xiàng)目目錄(2013年本)》后發(fā)現(xiàn),住宅用地出讓面積的大小,有了明確的限定標(biāo)準(zhǔn):小城市和建制鎮(zhèn)7公頃,中等城市14公頃,大城市20公頃。
  同策咨詢(xún)研究部總監(jiān)張宏偉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,像南京這樣的特大型城市,按照“單幅住宅用地出讓面積不得超過(guò)20公頃”的限定標(biāo)準(zhǔn),未來(lái)將不會(huì)出現(xiàn)像下關(guān)1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)這樣的超大體量地塊。
  資料顯示,去年11月,央企中冶置業(yè)以56.2億元總價(jià)拿下了南京下關(guān)濱江2號(hào)“巨無(wú)霸”地塊。因該地塊出讓起始價(jià)為當(dāng)年南京出讓地塊中最高,最終中冶置業(yè)在沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況下,以底價(jià)競(jìng)得,并成為當(dāng)年南京市的總價(jià)“地王”。而出讓公告信息顯示,該地塊總出讓面積達(dá)到364214.6平方米,合為36.42公頃。
  “按照該規(guī)定,南京這樣的城市以后出讓地塊的面積是小了,地塊總價(jià)同時(shí)也降低了,但是也降低了拍地的門(mén)檻”,張宏偉分析指出,這樣更多的開(kāi)發(fā)企業(yè)可以具備拍地的資格,結(jié)果很可能出現(xiàn)另外一種局面,“就是總價(jià)‘地王’沒(méi)有了,但是整個(gè)宅地市場(chǎng)的樓面價(jià)高了、溢價(jià)率高了”。
  從8月份以來(lái)的市場(chǎng)數(shù)據(jù)來(lái)看,10個(gè)重點(diǎn)城市住宅用地溢價(jià)率水平較高,上海以62%的平均溢價(jià)率排名首位,10城市中半數(shù)城市平均溢價(jià)率高于20%。隨著三季度最后一個(gè)月份的到來(lái),土地市場(chǎng)也將逐漸進(jìn)入高潮期,地價(jià)上漲動(dòng)力較強(qiáng)! 
  張宏偉分析指出,對(duì)于重點(diǎn)城市尤其是一線城市,可能會(huì)推廣短期內(nèi)遏制地價(jià)過(guò)快上漲的具體措施,比如“限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)”、“限房?jī)r(jià)競(jìng)配建”等出讓措施。但“限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)”適合在房?jī)r(jià)上漲較快城市進(jìn)行推廣,而不適合土地、住宅供應(yīng)相對(duì)充裕的三四線城市。
  “由于近期‘地王’頻出,土地市場(chǎng)火爆,相關(guān)部門(mén)有可能會(huì)采取階段性收緊的措施遏制地價(jià)過(guò)快上漲”。張宏偉分析預(yù)測(cè),要想根本解決土地市場(chǎng)虛熱的局面,還應(yīng)該從控制市場(chǎng)流動(dòng)性、增加土地供應(yīng)、盤(pán)活存量土地、改變城鄉(xiāng)二元土地結(jié)構(gòu)、土地集約化利用等方面入手,此外也應(yīng)該建立起土地市場(chǎng)的長(zhǎng)效性調(diào)控機(jī)制,穩(wěn)定土地市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲的預(yù)期。
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