對話商務(wù)部部長高虎城。如何通過搞活流通促進消費，是擺在新任商務(wù)部長面前的“大考”。

    高虎城簡介
    1951年8月生，山西朔州人。畢業(yè)于北京第二外國語學院法語專業(yè)，曾在扎伊爾國立大學文學院留學，1985年在法國巴黎第七大學獲社會學博士學位，高級經(jīng)濟師。曾在中國駐剛果大使館工作，之后任中國機械進出口總公司駐法國公司副總經(jīng)理、總公司財務(wù)處處長，中國華潤總公司副總經(jīng)理兼黨委書記。1994年任對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部計劃財務(wù)司司長，1997年任對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部部長助理、黨組成員，2002年任廣西壯族自治區(qū)政府副主席、黨組成員。2003年11月任商務(wù)部副部長、黨組成員，2009年4月任商務(wù)部副部長、黨組副書記，2010年7月任商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表（正部長級）兼副部長、黨組副書記。2013年3月起任商務(wù)部部長、黨組書記。中共第十八屆中央委員。

    “為人低調(diào)”、“出言謹慎”，是很多記者對高虎城的直接印象，但他對媒體通常是有問必答；而“做事干練”、“敢啃硬骨頭”，則是眾多談判對手對他的評價。
    他從基層干起，年輕時在農(nóng)村插過隊，做過工人，后留學國外，精通法語，曾有派駐發(fā)達國家和發(fā)展中國家的工作和生活經(jīng)歷。
    在2013年3月就任商務(wù)部部長之前，高虎城擔任商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表（正部長級）兼副部長職位已近3年，擔任商務(wù)部副部長近10年。素有“談判高手”美譽的他，上任后面臨的挑戰(zhàn)之一，就是如何在外需低迷、貿(mào)易摩擦加劇的情況下，為中國的外貿(mào)發(fā)展營造更為有利的外部環(huán)境。
    此時，流通成本高企、亮點后勁不足、市場秩序失范等“瓶頸”也阻礙了國內(nèi)消費的進一步擴大。如何通過搞活流通促進消費，是擺在新任商務(wù)部長面前的另一道考題。
    近日，就當前內(nèi)外貿(mào)形勢和發(fā)展趨勢，高虎城接受了《財經(jīng)國家周刊》的采訪，慨談他的“應(yīng)考”策略。

    穩(wěn)外貿(mào)與自貿(mào)區(qū)

    《財經(jīng)國家周刊》：今年以來，中國外貿(mào)增速明顯下降，請問您如何評價上半年的外貿(mào)表現(xiàn)？
    高虎城：受國際市場需求低迷等因素影響，中國對外貿(mào)易遇到較大困難。面對復雜變化的外部環(huán)境，商務(wù)部在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，變壓力為動力，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，外貿(mào)發(fā)展總體平穩(wěn)，主要表現(xiàn)為：
    外貿(mào)進出口在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，總體上有所增長，增速快于GDP的增速。上半年，實現(xiàn)進出口總值近2萬億美元（其中出口首次半年過萬億美元），扣除匯率因素同比增長8.6%，超過GDP增速。與世界主要經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體相比，我們實現(xiàn)這樣的增長實屬不易。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，1季度中國出口額占全球貿(mào)易的份額達11.3%，比去年同期提升1.8個百分點。我國外貿(mào)增速特別是出口增速既高于發(fā)達經(jīng)濟體，也高于大多數(shù)新興經(jīng)濟體。這說明，我國外貿(mào)通過這幾年的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，適應(yīng)市場變化的能力又有了新的提高。
    在穩(wěn)增長的同時，我國外貿(mào)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”繼續(xù)取得積極進展，具體體現(xiàn)在五個方面：從國內(nèi)區(qū)域布局看，中西部地區(qū)占全國出口總額比例上升0.3個百分點，已接近15%。從經(jīng)營主體看，民營企業(yè)出口占比提高4.1個百分點，達到41.7%。從商品結(jié)構(gòu)看，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品占出口比例分別上升0.2個、2.0個百分點，達到57.8%和30.5%。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易出口增速快于加工貿(mào)易10.9個百分點，加工貿(mào)易比例下降3.0個百分點。從出口市場看，對美國、歐盟、日本三大傳統(tǒng)市場以外的其他出口市場的比例已上升到62.4%，而去年這個比例為59.1%。據(jù)美國全球貿(mào)易信息系統(tǒng)（GTI）統(tǒng)計，2013年1至5月，我國在美國的市場份額上升0.9個百分點，在日本的份額上升0.4個百分點，在歐盟的份額上升0.3個百分點。
    此外，上半年，我國服務(wù)外包新增從業(yè)人員40.6萬人。截至2013年6月底，我國服務(wù)外包企業(yè)從業(yè)人員469.5萬人，其中大學以上學歷317.1萬人。
    《財經(jīng)國家周刊》：６月份中國進出口雙雙出現(xiàn)負增長，引發(fā)國內(nèi)外擔憂。最近，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的措施，商務(wù)部將如何落實？
    高虎城：國務(wù)院近日研究通過了促進貿(mào)易便利化、推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門，細化分解這些措施，盡快落實到位，努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。特別是要通過制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平，增強企業(yè)競爭力。
    一是在條件成熟的地區(qū)分步推廣“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關(guān)模式，提高外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)效率。二是整頓進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費，減少行政事業(yè)性收費，暫免出口商品法定檢驗費用，減輕企業(yè)負擔。三是加大對中小企業(yè)融資的支持力度，如增加擔保等金融服務(wù)，對中小企業(yè)融資提供便利；金融機構(gòu)擴大對出口產(chǎn)品和設(shè)備保險的覆蓋面，發(fā)展短期出口信用保險業(yè)務(wù)，為企業(yè)出口創(chuàng)造更好更安全的環(huán)境。
    此外，為了給外貿(mào)穩(wěn)定增長注入新的動力，商務(wù)部還將積極支持當前出現(xiàn)的一些新的具有潛力的貿(mào)易方式和新型服務(wù)，比如跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)；支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，打造國際知名品牌，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓新興市場；擴大鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，增加能源資源、先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)有需求的消費品進口；支持服務(wù)外包發(fā)展，完善服務(wù)貿(mào)易示范載體和交易平臺建設(shè)，使服務(wù)貿(mào)易成為新的增長點。
    從當前形勢看，盡管接下來幾個月面臨的困難和壓力仍然不小，但我們有信心完成全年外貿(mào)發(fā)展目標。
    《財經(jīng)國家周刊》：貿(mào)易摩擦形勢嚴峻一定程度上制約了上半年外貿(mào)增長，日前中歐雙方就光伏貿(mào)易達成價格承諾協(xié)議，您如何評價這一成果？
    高虎城：中國已連續(xù)多年成為全球遭遇反傾銷和反補貼調(diào)查最多的國家。今年上半年，共有15個國家（地區(qū)）對我國發(fā)起39起“貿(mào)易救濟調(diào)查”，涉案金額20.9億美元。此外，美國對我國出口產(chǎn)品發(fā)起“337調(diào)查”10起，與去年同期基本持平。
    光伏產(chǎn)品對中方而言，不是一個普通的產(chǎn)品，具有特殊性。其出口金額巨大，2010年和2011年我光伏產(chǎn)品對歐出口額均超過200億美元。中歐在光伏行業(yè)中的上下游合作和融合度很高。光伏產(chǎn)品還涉及人類共同關(guān)注的氣候變化和新能源問題。因此中方為找到妥善解決辦法付出了艱苦努力。
    目前，中國貿(mào)易規(guī)模已居世界第二位，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是正常的，應(yīng)理性看待，妥善處理。中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的解決，使中國光伏產(chǎn)品在歐盟市場保持一定的份額，將有助于維持開放、合作、穩(wěn)定的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有助于中國外貿(mào)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從而也有利于中國經(jīng)濟的發(fā)展。同時，這也為全球主要貿(mào)易伙伴之間妥善解決貿(mào)易摩擦、謀求合作共贏，創(chuàng)立了一個范例。
   《財經(jīng)國家周刊》：請介紹一下上半年中國國際經(jīng)濟合作的情況？
    高虎城：上半年我國利用外資穩(wěn)中有升。在利用外資的質(zhì)量和水平進一步提高的同時，今年上半年全國實際使用外資620億美元，增長4.9%，已經(jīng)連續(xù)5個單月吸收外資保持正增長。美國、歐盟、日本對我國投資都出現(xiàn)快速增長，其中，美國增長12.3%，歐盟增長14.7%，日本增長14.4%。例如，上半年通用電氣民用航電公司、長安標致雪鐵龍汽車公司、三星半導體公司在中國的實際投資都超過2億美元。
    上半年服務(wù)業(yè)實際使用外資金額首次超過300億美元，同比增長12.4%，在利用外資總額中的比重已近50%。外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移加快，中部利用外資增長15.8%，西部增長32.5%，增速明顯高于東部。
    這些情況，既有力地證明了我國投資環(huán)境的競爭力，也充分說明外資對中國經(jīng)濟發(fā)展依然充滿信心。
    對外投資增長迅猛。上半年我國對外直接投資456億美元，同比增28.7%。對發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的投資增勢都很強勁，且大型并購繼續(xù)快速增長。如中海油成功完成對加拿大尼克森公司100%股權(quán)收購，這是迄今為止中國企業(yè)在海外最大金額的收購項目。
    國際經(jīng)貿(mào)合作取得積極進展。比如，我國與冰島、瑞士簽署了高水平的自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得了重大成果。再如，我們推動中國光伏產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對歐盟光伏產(chǎn)品摩擦，日前達成了價格承諾安排。
    目前來看，我們預計今年利用外資規(guī)模有望略高于去年，非金融類對外直接投資將繼續(xù)快速增長。

    消費形勢與經(jīng)濟增長

    《財經(jīng)國家周刊》：今年以來國內(nèi)消費形勢如何？商務(wù)部將采取哪些措施搞活流通、擴大消費？
    高虎城：今年以來國內(nèi)居民消費增速逐月加快。上半年，全國社會消費品零售總額約11.1萬億元，扣除價格因素，實際增長11.4%，比去年同期加快0.2個百分點，并呈現(xiàn)逐月加快的態(tài)勢。呈現(xiàn)四個“快于”特點，即：鄉(xiāng)村消費快于城鎮(zhèn)消費；商品消費增長快于餐飲消費；網(wǎng)絡(luò)消費增長快于實體店消費；非耐用消費品消費快于耐用消費品。這表明新的消費熱點正在逐步形成，也是居民消費可望加快增長的重要因素。
    下半年國內(nèi)消費市場將呈現(xiàn)一些亮點：從商品消費來看，新型電子產(chǎn)品、節(jié)能型和智能型家電、汽車、家具建材等將成為增長點。從服務(wù)消費來看，休閑旅游、文娛健身、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)消費、家政服務(wù)將成為發(fā)展亮點。從消費模式來看，網(wǎng)絡(luò)購物、信用消費、汽車租賃將成為增長點。
    圍繞這些亮點，我們正會同有關(guān)部門研究出臺進一步搞活流通、促進消費的具體措施。
    包括研究如何通過貸款貼息、專項補貼、土地出讓等支持，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施、大型物流配送中心等具有公益性質(zhì)的流通設(shè)施，為搞活流通促進消費提供更有利的基礎(chǔ)條件。鼓勵有條件的地方對信用消費進行貼息支持，充分發(fā)揮消費金融公司的作用，帶動家電、家居、汽車等耐用品消費。
    《財經(jīng)國家周刊》：對下半年經(jīng)濟增長態(tài)勢，現(xiàn)在各方看法不一。請問您怎么判斷？對宏觀經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長是否有信心？
    高虎城：上半年經(jīng)濟增速下行，是因為投資、消費和出口需求增長都略有放緩。這其中有外部需求的原因，但更多的是我們主動調(diào)結(jié)構(gòu)和主動調(diào)控的結(jié)果。實際上，從這幾個月的數(shù)據(jù)分析，經(jīng)濟增長放緩的勢頭已經(jīng)企穩(wěn)，在我們合理控制的區(qū)間之內(nèi)。
    從下半年內(nèi)外貿(mào)、國際投資發(fā)展的趨勢看，拉動我國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”都將是平穩(wěn)增長的趨勢。預計消費將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長、逐月加快的趨勢；從國內(nèi)外很多經(jīng)濟學家的分析，以及上半年以來外商對華投資持續(xù)增長等情況看，國內(nèi)投資增長也將是基本平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢；出口雖然仍面臨不少困難，但由于出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、技術(shù)含量不斷提高，以及外部市場環(huán)境向好、人民幣匯率升值趨緩、支持出口措施增加、企業(yè)綜合競爭力加強，預計我國出口增長也將有一定的恢復。
    在這樣的趨勢下，我對下半年宏觀經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長充滿信心。