審計(jì)署9日發(fā)布的2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，360個(gè)項(xiàng)目或單位挪用保障性安居工程專項(xiàng)資金57.99億元，用于非保障性安居工程項(xiàng)目支出。
近58億元保障性安居工程資金緣何被挪用？此次審計(jì)還發(fā)現(xiàn)哪些問題？又當(dāng)從何入手規(guī)范資金運(yùn)用和項(xiàng)目管理？審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了回應(yīng)。
跟蹤審計(jì)旨在規(guī)范管理 促進(jìn)公平
根據(jù)國務(wù)院的總體部署，審計(jì)署決定組織全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)2012年至2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程實(shí)施跟蹤審計(jì)，旨在加強(qiáng)對(duì)我國城鎮(zhèn)保障性安居工程的持續(xù)監(jiān)督，通過揭露問題、分析原因、提出建議，以促進(jìn)保障政策落實(shí)、規(guī)范建設(shè)管理、促進(jìn)分配公平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康運(yùn)行。2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)是上述跟蹤審計(jì)計(jì)劃實(shí)施的第一年。
2012年11月至2013年3月，審計(jì)署組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)近2萬名審計(jì)人員，對(duì)全國2012年度廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和各類棚戶區(qū)改造等城鎮(zhèn)保障性安居工程投資、建設(shè)、分配、后續(xù)管理及相關(guān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)共涉及37個(gè)省(含計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))、391個(gè)市和2546個(gè)縣，重點(diǎn)審查了3.42萬個(gè)城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)分配不公平、挪用專項(xiàng)資金等問題
從審計(jì)的總體情況看，城鎮(zhèn)保障性安居工程的資金管理、項(xiàng)目建設(shè)管理和分配管理等逐步規(guī)范，總體情況較好，住房保障體系初步建立，困難群眾居住水平不斷提高，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，一些地方和單位還存在保障性住房分配不公平、挪用專項(xiàng)資金、未按規(guī)定籌集管理資金和項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范等問題。
目前我國住房保障體系還處于初步建立階段，上述問題的產(chǎn)生有多方面的原因：一是我國住房保障制度不夠健全完善，資金監(jiān)管、待遇資格審核審批、保障性住房后續(xù)管理等配套政策和工作機(jī)制還不健全；二是相關(guān)資金分配使用的跟蹤控制、保障對(duì)象家庭收入住房信息的審查核實(shí)、保障性住房交付使用與保障待遇分配的銜接等基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)；三是一些單位和個(gè)人財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致違反住房保障政策和規(guī)定的行為發(fā)生。
糾正上述存在的問題，不僅需要認(rèn)真整改問題本身，更需要進(jìn)一步深化住房保障改革、完善相關(guān)制度、健全工作機(jī)制、規(guī)范基礎(chǔ)工作。針對(duì)問題本身，審計(jì)機(jī)關(guān)依法出具審計(jì)報(bào)告和下達(dá)審計(jì)決定，要求相關(guān)單位糾正；針對(duì)問題產(chǎn)生的深層次原因，審計(jì)提出了嚴(yán)格保障性住房分配管理、建立健全保障性住房退出機(jī)制、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題、嚴(yán)格執(zhí)行資金管理規(guī)定和配套政策等建議，從體制機(jī)制上防范問題的滋生和蔓延，建立長效機(jī)制。
大部分問題已整改 審計(jì)署將持續(xù)跟蹤
地方各級(jí)政府和相關(guān)部門高度重視，堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范，及時(shí)糾正違規(guī)問題。截至目前，大部分問題已經(jīng)整改糾正，并建立健全了保障性安居工程資金管理、待遇審核審批、保障性住房后續(xù)管理等一系列制度，從體制、機(jī)制和管理上進(jìn)行規(guī)范，推動(dòng)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)管理的規(guī)范有序。審計(jì)署將繼續(xù)跟蹤后續(xù)整改情況，進(jìn)一步督促整改到位。
“十二五”期間，審計(jì)署每年將繼續(xù)組織對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程的建設(shè)管理情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。每年根據(jù)城鎮(zhèn)保障性安居工程的總體進(jìn)展情況和工作重點(diǎn)，編制審計(jì)工作方案，以資金籌集、管理和使用情況為主線，摸清情況、評(píng)價(jià)效果、揭示問題、分析原因、提出建議、督促整改。