“城鎮(zhèn)化的目的是提供勞動(dòng)力的供給，人力資本，更穩(wěn)定的生產(chǎn)要素，”中國(guó)社科院學(xué)部委員、人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉在網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)上作出上述判斷。
　　蔡昉表示，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在兩方面，從供給方來說，城鎮(zhèn)化就是勞動(dòng)力和土地進(jìn)城的過程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要生產(chǎn)要素；從需求方來說，農(nóng)民進(jìn)城，收入會(huì)提高，需要基礎(chǔ)設(shè)施，需要房子，會(huì)創(chuàng)造新的需求。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從10%的數(shù)量級(jí)降到7%或者略高一點(diǎn)，這個(gè)減速的結(jié)果說明原來的需求因素是足夠的，刺激需求因素解決不了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力問題。所以，城鎮(zhèn)化提出來不是為了拉動(dòng)需求，投資，增加GDP的拉動(dòng)因素，而是提供勞動(dòng)力的供給，人力資本，更穩(wěn)定的生產(chǎn)要素。
　　蔡昉認(rèn)為，城鎮(zhèn)化沒有物質(zhì)的東西，只是人，如果沒有平民進(jìn)城，就沒有城鎮(zhèn)化的需要。作為制度建設(shè)來說，戶籍制度的改革，基本權(quán)利的獲得，社會(huì)保障的滿足，才是城鎮(zhèn)化的核心。