國土部:企業(yè)"圈而不探"可縮減面積或收回頁巖氣探礦權(quán)
2013-07-30   作者:記者 高偉/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  29日,國土資源部公布第二輪頁巖氣中標(biāo)企業(yè)的勘查進(jìn)展情況。隨著中標(biāo)頁巖氣區(qū)塊的16家企業(yè)進(jìn)入勘查階段,國土部未來將重點(diǎn)監(jiān)管這些企業(yè)的勘查進(jìn)度,對沒有完成承諾工作的企業(yè)進(jìn)行處罰,必要時(shí)可收回中標(biāo)企業(yè)的探礦權(quán)。
  國土部地質(zhì)勘查司介紹,大部分中標(biāo)企業(yè)在認(rèn)識了解區(qū)塊內(nèi)的地質(zhì)情況后,選擇了比較先進(jìn)的勘查技術(shù),并且完成了三年勘查工作總體設(shè)計(jì)和年度工作部署方案的評審工作;其中一些企業(yè)完成了野外地質(zhì)調(diào)查工作;一些企業(yè)正在開展招標(biāo)工作;還有的已經(jīng)啟動了頁巖氣調(diào)查井鉆探工作。
  據(jù)初步統(tǒng)計(jì),16家中標(biāo)企業(yè)共完成路線地質(zhì)調(diào)查78條共4586千米,實(shí)測地質(zhì)剖面80條共118千米。16個(gè)區(qū)塊部署了二維地震,其中9個(gè)區(qū)塊完成了招標(biāo),5個(gè)區(qū)塊已采集二維地震627千米。共確定30口參數(shù)井或探井的井位,其中2口開始施工、4口完成工程招標(biāo)。按照合同規(guī)定,各中標(biāo)企業(yè)在取得勘查許可證半年內(nèi)陸續(xù)啟動了勘查施工。
  不過,國土部指出,盡管中標(biāo)企業(yè)各項(xiàng)工作已經(jīng)啟動,但企業(yè)之間由于各種原因,推進(jìn)工作的程度差異較大。主要問題表現(xiàn)在,部分企業(yè)內(nèi)部缺乏專業(yè)技術(shù)人才,技術(shù)儲備不足,資金實(shí)力不足;部分區(qū)塊地形地貌條件復(fù)雜,水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查難度較大;還有個(gè)別企業(yè)“主要精力不放在勘查工作上,甚至尋求以區(qū)塊融資”。
  針對上述情況,國土部強(qiáng)調(diào),“對‘圈而不探’,甚至用區(qū)塊圈錢的,及時(shí)提醒、督導(dǎo),對情節(jié)嚴(yán)重的,縮減區(qū)塊面積直至收回區(qū)塊”。接下來,國土部將加強(qiáng)針對中標(biāo)企業(yè)勘查工作的監(jiān)管,密切跟蹤各區(qū)塊的勘查工作進(jìn)展,督促企業(yè)按照承諾的勘查工作量和進(jìn)度切實(shí)開展工作。
  除此之外,國土部表示,將努力爭取更多的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持,盡早啟動勘查示范,可以在公益性地質(zhì)工作中,通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)公益性頁巖氣地質(zhì)資料公開共享,進(jìn)一步推動企業(yè)間地質(zhì)資料共享。
  國土部于2012年啟動了第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)工作,并于2013年1月21日公布最終中標(biāo)的16家企業(yè)名單,同時(shí)向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)有效期為3年的頁巖氣勘查許可證。按照標(biāo)書,這些企業(yè)未來3年內(nèi)將投入總計(jì)128億元的勘查資金。
  招標(biāo)文件還規(guī)定,本次招標(biāo)中標(biāo)企業(yè)的年均勘查投入應(yīng)達(dá)到每平方公里3萬元人民幣及以上,鉆達(dá)目的層的預(yù)探井等鉆探工程量最低應(yīng)滿足每500平方公里2口。同時(shí),中標(biāo)企業(yè)要對其勘查實(shí)施方案確定的勘查投入、工作量以及進(jìn)度等內(nèi)容做出書面承諾,作為管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查勘查工作的依據(jù)之一。
  國土部地質(zhì)勘查司司長彭齊鳴當(dāng)時(shí)表示,“后續(xù),我部將重點(diǎn)針對這次招標(biāo)出讓的19個(gè)頁巖氣勘查區(qū)塊,加大監(jiān)督檢查力度,組織省級國土資源管理部門進(jìn)行頁巖氣專項(xiàng)督察,跟蹤相關(guān)區(qū)塊”,并對沒有完成承諾工作的企業(yè)進(jìn)行處罰。
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