7月15日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（業(yè)界稱為“光伏國(guó)八條”）稱，2013－2015年，中國(guó)將年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上。
　　此舉被視為國(guó)家擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的信號(hào)，也是近兩年來(lái)國(guó)務(wù)院頭一次以光伏為命題出臺(tái)的正式文件。受利好消息提振，7月15日，光伏概念股普漲，其中，東方日升漲停，科華恒盛、三花股份漲超5%，南玻A、奧克股份漲超4%。
　　目前，中國(guó)光伏行業(yè)處于內(nèi)憂外患之中，主要市場(chǎng)歐美已紛紛出臺(tái)貿(mào)易壁壘，正在進(jìn)行的第二輪中歐光伏貿(mào)易談判進(jìn)展似乎也不順利，仍處于拉鋸狀態(tài)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)又沒(méi)完全打開(kāi)。
　　光伏國(guó)八條也說(shuō)，當(dāng)前，在全球光伏市場(chǎng)需求增速減緩、產(chǎn)品出口阻力增大、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等多重因素作用下，中國(guó)光伏企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品市場(chǎng)過(guò)度依賴外需、國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備和材料發(fā)展緩慢等突出問(wèn)題，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。
　　對(duì)此，為規(guī)范和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國(guó)八條要求加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高多晶硅等原材料自給能力和光伏電池制造技術(shù)水平，顯著降低光伏發(fā)電成本，提高光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。保持光伏產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的合理份額，對(duì)外貿(mào)易和投融資合作取得新進(jìn)展。
　　《國(guó)際金融報(bào)》記者還發(fā)現(xiàn)，國(guó)八條還提議積極開(kāi)拓光伏應(yīng)用市場(chǎng)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、完善并網(wǎng)管理和服務(wù)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　“與之前的政策相比，國(guó)八條要具體很多�！敝袊�(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示。上個(gè)月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出的包括促進(jìn)合理布局、提高電網(wǎng)保障、完善光伏電價(jià)補(bǔ)貼、促進(jìn)金融支持、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、鼓勵(lì)兼并重組六項(xiàng)支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施。因此，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，本次國(guó)八條是李克強(qiáng)總理上述六條表述的詳細(xì)版。
　　不過(guò)，林伯強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)八條還不夠詳細(xì)，要進(jìn)一步細(xì)化，“尤其是要達(dá)成‘年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量2013年達(dá)1000萬(wàn)千瓦左右，2015年達(dá)3500萬(wàn)千瓦以上’的目標(biāo)，如何部署？資金從何而來(lái)？用在哪里？補(bǔ)貼幅度如何？這些，才是企業(yè)真正關(guān)心的問(wèn)題。但本次國(guó)八條卻沒(méi)有提及”。
　　“如還只是大而空，那還是只能起到象征性意義�！绷植畯�(qiáng)直言，這意味著，上述國(guó)八條一定要讓有關(guān)部門(mén)和地方政府落到實(shí)處，同時(shí)，保持政策的透明度，讓企業(yè)真正抓住市場(chǎng)機(jī)遇。