出臺刺激政策預期恐落空
2013-07-16   作者:項崢  來源:經濟參考報
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  日前,李克強總理提出,宏觀調控要立足當前、著眼長遠,使經濟運行處于合理區(qū)間,經濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”,物價漲幅等不超出“上限”。有人據(jù)此預期,若經濟增速繼續(xù)下滑,可能會為了穩(wěn)增長而出臺經濟刺激政策。但目前看來,這種預期大概要落空。
  上半年,我國GDP增長7.6%,仍在合理區(qū)間;二季度GDP增速小幅放緩,是主動調控的結果。而且實踐也充分表明,我國經濟轉型正處于關鍵時期,經濟刺激不僅難以形成內生增長動力,而且還會延緩轉型時機,加劇經濟內在運行矛盾。因此,加快發(fā)展方式轉變和結構調整,需要破除思維慣性,充分發(fā)揮倒逼機制作用。
  當前,我國宏觀經濟增長放緩,而虛擬經濟繼續(xù)膨脹。今年以來,金融對經濟的支持作用明顯下降,雖然社會融資規(guī)模較上年同期有較大幅度增長,但資金支持并未及時促成實體經濟交易的活躍和生產的擴大。6月份,全國工業(yè)生產者出廠價格(PPI)同比下降2.7%,環(huán)比下降0.6%,顯示工業(yè)企業(yè)經營效益存在惡化可能;制造業(yè)采購經理人指數(shù)PMI和非制造業(yè)商務活動指數(shù)均出現(xiàn)回落;實體經濟活動意愿不強,存款定期化,制造業(yè)PMI中原材料存貨和產成品分項指數(shù)的同步回落態(tài)勢表明企業(yè)擴大生產意愿不足。而同期,主要大中城市房價繼續(xù)上漲,地價頻創(chuàng)新高,金融機構資產規(guī)模繼續(xù)膨脹。2012年末,我國銀行業(yè)金融機構總資產規(guī)模同比增長17.7%;其中,13家上市銀行同業(yè)資產規(guī)模同比增長36.7%。
  這種經濟與金融之間的背離,是舊有經濟結構下,增長動力逐漸衰減的結果。過去,我國經濟增長動力主要來自人口紅利引致的廉價勞動力優(yōu)勢和加入世界貿易組織后的全球市場需求,并不斷形成一個較為成熟的外向型經濟與產業(yè)結構。而國際金融危機爆發(fā)后,來自全球市場的需求急劇萎縮,6月份我國出口負增長3.1%,為2012年1月以來首次負增長,創(chuàng)下3年多來最低增速。同時,隨著人口老齡化進程加快和勞動用工成本上升,廉價勞動力優(yōu)勢也逐漸削弱。在全球經濟再平衡進程中,加快我國經濟結構轉型已經刻不容緩,舊有經濟結構對應的全球經濟環(huán)境已經沒有可能重現(xiàn)。
  而經濟刺激計劃的政策效應幾近枯竭。雖然刺激措施一定程度上可以緩解經濟下行壓力,但應該看到,其邊際效用幾乎接近于零,甚至還會出現(xiàn)地方政府債務風險、房地產市場泡沫等宏觀經濟治理難題。即使可以再向實體經濟注入流動性,但因終端市場需求規(guī)模有限,只會提升通貨膨脹和虛擬經濟泡沫,加重金融自我循環(huán)問題,并將引發(fā)較為嚴重的宏觀經濟金融風險。這一點在應對國際金融危機的經濟治理中得到印證,4萬億的投資僅僅拉動一年的經濟增速回升,而后經濟便掉頭向下并持續(xù)至今。
  當前市場對出臺經濟刺激計劃有不切實際的期待,地方政府在去產能過程中存在“以鄰為壑”的局部利益謀劃,投資驅動增長的慣性思維使得經濟結構調整困難重重,產能過剩問題日益積累,擴大消費需求往往流于形式。因此,容忍經濟增速適度回落,可以形成一個硬約束的宏觀經濟環(huán)境,倒逼地方政府加快改革,破除思維慣性,促進經濟轉型有實質進展。
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