以首相安倍晉三為議長(zhǎng)的日本政府“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)議”日前確定了醞釀良久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新戰(zhàn)略，并在14日的內(nèi)閣會(huì)議上正式出臺(tái)�！鞍脖督�(jīng)濟(jì)學(xué)”的三個(gè)支柱中，大膽的貨幣政策、靈活的財(cái)政政策已經(jīng)推行并初步見效，而新增長(zhǎng)戰(zhàn)略的可行性和實(shí)施程度被視為左右“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”成敗的關(guān)鍵。
新增長(zhǎng)戰(zhàn)略出臺(tái)及政策要旨
今年4月至6月，安倍分三次公布了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，意為維持市場(chǎng)對(duì)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的持續(xù)關(guān)注度，維持股市行情的熱度。
4月19日，安倍宣布了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新戰(zhàn)略第一部分，重點(diǎn)放在支援女性就業(yè)、改革就業(yè)和企業(yè)用人制上。5月29日，日本政府通過(guò)“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)議”宣布了以產(chǎn)業(yè)振興為中心的新增長(zhǎng)戰(zhàn)略第二部分，提出“日本產(chǎn)業(yè)再興計(jì)劃”、“戰(zhàn)略市場(chǎng)創(chuàng)造計(jì)劃”、“國(guó)際開拓戰(zhàn)略”為三大支柱。6月5日，安倍宣布了以放寬政府管制、激發(fā)民間投資活力為中心的新增長(zhǎng)戰(zhàn)略最后部分內(nèi)容。
根據(jù)“日本產(chǎn)業(yè)再興計(jì)劃”，日本政府將設(shè)定五年期的“緊急結(jié)構(gòu)改革期”和三年期的“集中投資促進(jìn)期”。具體舉措包括制定《產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化法、設(shè)立吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資的“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)”、向民間企業(yè)開放機(jī)場(chǎng)等公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)權(quán)、改革大學(xué)教育以培養(yǎng)全球化人才等。
“戰(zhàn)略市場(chǎng)創(chuàng)造計(jì)劃”旨在創(chuàng)出新的內(nèi)需市場(chǎng)，如培育醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)藥品領(lǐng)域的信息市場(chǎng)和電子商務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)蓄電池技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、新型材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)普及。
“國(guó)際開拓戰(zhàn)略”著眼于通過(guò)擴(kuò)大自由貿(mào)易化程度以開拓國(guó)際市場(chǎng)，包括加快TPP、RCEP等多邊和雙邊自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程，大幅提高與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易比重。
安倍在6月12日的會(huì)議上表示，落實(shí)新增長(zhǎng)戰(zhàn)略的具體舉措將在今年秋季開始逐一制定。
設(shè)定增長(zhǎng)戰(zhàn)略達(dá)成目標(biāo)
安倍政府新增長(zhǎng)戰(zhàn)略的一大特點(diǎn)是列出一大堆今后數(shù)年間的達(dá)成目標(biāo)和指標(biāo)值。主要包括：
今后三年，民間投資增加10%左右，恢復(fù)到2008年金融危機(jī)前每年平均70萬(wàn)億日元水平；
到2020年，電力、高鐵、核能、市政等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模擴(kuò)大到30萬(wàn)億日元；
到2020年，外國(guó)對(duì)日直接投資余額實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到35萬(wàn)億日元；
到2020年，日本農(nóng)林水產(chǎn)品和食品出口從現(xiàn)在的大約4500億日元達(dá)到一萬(wàn)億日元；
10年內(nèi)，日本10所高校躋身世界大學(xué)百?gòu)?qiáng)榜；
到2018年，日本與簽署自貿(mào)協(xié)議國(guó)之間的貿(mào)易比重從占外貿(mào)總量的19%提高到70%；
10年后，日本人均國(guó)民總收入(GNI)增加150萬(wàn)日元(2012年度日本GNI是490萬(wàn)億日元，人均384萬(wàn)日元，意味著今后10年GNI將年均增長(zhǎng)3%)；
今后10年，向私營(yíng)部門出讓機(jī)場(chǎng)、高速公路等公共設(shè)施投資和經(jīng)營(yíng)權(quán)的PPP/PFI事業(yè)規(guī)模增加到過(guò)去10年的三倍，即12萬(wàn)億日元；
到2030年，實(shí)現(xiàn)訪日外國(guó)游客每年3000萬(wàn)人(2012年訪日外國(guó)游客為837萬(wàn)人)；
今后10年，通過(guò)農(nóng)地集約化經(jīng)營(yíng)等，農(nóng)業(yè)所得從現(xiàn)在的3.2萬(wàn)億日元倍增到六萬(wàn)億日元；
到2020年，日本國(guó)內(nèi)能源相關(guān)市場(chǎng)規(guī)模從現(xiàn)在的八萬(wàn)億日元擴(kuò)大到26萬(wàn)億日元；
2016年實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭零售電力自由化，2018-2020年實(shí)現(xiàn)“發(fā)送電分離”；
到2020年，20歲-64歲的勞動(dòng)人口中，就業(yè)率從現(xiàn)在的75%提高到80%；25歲-44歲的女性就業(yè)率提高到73%；失業(yè)期六個(gè)月以上的勞動(dòng)人口減少20%。
創(chuàng)設(shè)“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)”
“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)”被視為安倍政府新增長(zhǎng)戰(zhàn)略的主要亮點(diǎn)。
安倍說(shuō)，日本政府將與地方自治體合作創(chuàng)設(shè)“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)”，通過(guò)經(jīng)濟(jì)和行政結(jié)構(gòu)改革吸引世界的技術(shù)、人才和資金，打造能與倫敦、紐約匹敵的國(guó)際商業(yè)環(huán)境。為此，日本將在外國(guó)醫(yī)生執(zhí)業(yè)、國(guó)際學(xué)校設(shè)立、都市公寓容積率、外國(guó)人才長(zhǎng)期定居等方面放寬管制。
世界銀行發(fā)布的商業(yè)環(huán)境排名中，日本因?yàn)槎愔品矫娴膬?yōu)惠較少以及管制過(guò)多，綜合排名只排24位。根據(jù)新增長(zhǎng)戰(zhàn)略，日本將通過(guò)首相直轄的“特區(qū)咨詢會(huì)議”確定特區(qū)對(duì)象區(qū)域和特區(qū)內(nèi)容，如減免金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)稅的“金融特區(qū)”等等。
日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政相甘利明6月9日表示，政府將于今年9月成立“特區(qū)咨詢會(huì)議”，具體討論投資減稅、放松管制、吸引海外人才等“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)”相關(guān)的制度設(shè)計(jì)。
日本媒體報(bào)道，東京、大阪、名古屋等三大都市圈為主的五個(gè)地域有望成為首批“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)”候選地。