人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司司長(zhǎng)陳良24日表示，在社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道狹窄，實(shí)際收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于CPI的背景下，當(dāng)前有些地方已經(jīng)出現(xiàn)地方養(yǎng)老金進(jìn)行基礎(chǔ)投資建設(shè)的沖動(dòng)，建議加強(qiáng)引導(dǎo)，制定統(tǒng)一的制度，規(guī)范社保基金的投資運(yùn)營(yíng)。
　　陳良是在由社科院和中信銀行等機(jī)構(gòu)合辦的“拉美養(yǎng)老金改革對(duì)中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資體制改革的啟示”國(guó)際研討會(huì)上做上述表示的。
　　隨著改革的不斷深入，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍不斷擴(kuò)大，并已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度的全覆蓋。人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年末，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)基金資產(chǎn)總額達(dá)到39835億元。但其中委托運(yùn)營(yíng)僅918億元，占總額比例僅為2.3%。
　　“由于積累的基金的規(guī)模很大，不少地方領(lǐng)導(dǎo)覺得貶值可惜，也覺得這部分資金應(yīng)該用于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，因此出現(xiàn)了新的投資沖動(dòng)�！标惲颊f。
　　陳良認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)面臨的首要問題是投資運(yùn)營(yíng)政策不配套，國(guó)家沒有出臺(tái)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的整體辦法，各地只能根據(jù)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)資金管理?xiàng)l例，將結(jié)存的資金買國(guó)債或是存銀行。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，主要是銀行存款，而且很多地方都是活期存款。
　　陳良表示，中國(guó)人口老齡化來勢(shì)迅猛，未來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付壓力巨大，除了繼續(xù)增加政府財(cái)政投入外，必須及早謀劃，拓寬基金投資渠道，努力實(shí)現(xiàn)基金保值增值，確保制度的可持續(xù)性。
　　對(duì)于下一步養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)體制的改革，陳良表示，應(yīng)該結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情來建立養(yǎng)老金投資模式，首先是確�；�金安全，在任何情況下爭(zhēng)取本金不會(huì)損失。
　　中信銀行副行長(zhǎng)蘇國(guó)新在研討會(huì)上也表示，在資產(chǎn)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)適時(shí)調(diào)整和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)來源、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和投資監(jiān)督等管理模式。
　　“比如，從已采取市場(chǎng)化管理方式的企業(yè)年金來看，個(gè)人賬戶制度具有強(qiáng)制性，提升了職工繳費(fèi)的積極性，也為受益人提供了多元化的投資組合�！碧K國(guó)新說。
　　對(duì)于社會(huì)上“養(yǎng)老金入市等于炒股票”的解讀，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所所長(zhǎng)鄭秉文呼吁扭轉(zhuǎn)這一狹隘的理解。
　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資體制改革是一種多元化的體制改革，也就是說，完全是一種配比的關(guān)系。在投資比例、產(chǎn)品持有上，完全可以達(dá)到一種對(duì)沖的狀態(tài)�！彼�說，“進(jìn)行投資體制改革以后，用立法的形式、用政策的形式，保證每一類產(chǎn)品的收益最大化，是一個(gè)非常好的事。”