6月4日，中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司發(fā)布通報(bào)函稱，江蘇吳江農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“吳江農(nóng)商行”)在2008年存在違規(guī)發(fā)行次級(jí)債券的情況。
　　吳江農(nóng)村商業(yè)銀行在未獲央行批準(zhǔn)情況下，于2008年11月18日私募發(fā)行4億元人民幣次級(jí)債券，發(fā)行過(guò)程中沒(méi)有組織承銷團(tuán)，且未經(jīng)批準(zhǔn)在其業(yè)務(wù)綜合系統(tǒng)中，擅自開(kāi)展債券登記業(yè)務(wù)，并印制實(shí)物債券憑證由投資人自行保管。這違反了《全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)金融債券發(fā)行管理辦法》、《商業(yè)銀行次級(jí)債券管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。
　　不過(guò)，據(jù)了解，早在2008年10月，銀監(jiān)會(huì)曾公告稱，同意江蘇吳江農(nóng)村商業(yè)銀行以私募方式發(fā)行以固定利率方式計(jì)息、期限為10年的4億元人民幣次級(jí)債券，并按照《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》等有關(guān)規(guī)定計(jì)入附屬資本。但是按照《商業(yè)銀行次級(jí)債券管理辦法》的規(guī)定，人民銀行和銀監(jiān)會(huì)應(yīng)依法對(duì)次級(jí)債券發(fā)行進(jìn)行監(jiān)督管理，其中，人民銀行對(duì)次級(jí)債券在銀行間債券市場(chǎng)的發(fā)行和交易進(jìn)行監(jiān)督管理。并且，也明確了，未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，商業(yè)銀行不得在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行次級(jí)債券。
　　央行金融市場(chǎng)司指出，“吳江農(nóng)商行出現(xiàn)上述違規(guī)行為，反映出其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制存在缺陷�！蓖瑫r(shí)，央行還提醒各銀行間債券市場(chǎng)成員引以為戒，嚴(yán)格遵守銀行間市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)，規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)。
　　從吳江農(nóng)商行的業(yè)績(jī)情況來(lái)看，截至2012年末，吳江農(nóng)商行資產(chǎn)規(guī)模已有571.77億元，且全年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8.71億元，但該行資產(chǎn)質(zhì)量卻有下滑跡象。截至2012年末，吳江農(nóng)商行不良貸款余額為5億元，比上年末新增了3.07億元，增幅高達(dá)159%；不良貸款率1.66%，比年初也上升了0.92個(gè)百分點(diǎn)。更值得一提的是，該行關(guān)注類貸款也呈上升趨勢(shì)，截至2012年末，吳江農(nóng)商行關(guān)注類貸款達(dá)75.73億元，比2011年末增加32.2%，增幅較大，且占信貸總額比例高達(dá)25.1%。
　　隨著信貸違約風(fēng)險(xiǎn)的增加，銀行通常的反應(yīng)都是提高撥備覆蓋率以抵御可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，但吳江農(nóng)商行卻相反。在撥備覆蓋率方面，2012年末該行撥備覆蓋率220.28%，比2011年末大幅下滑138.62個(gè)百分點(diǎn)。
　　接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的銀行業(yè)分析人士認(rèn)為，“包括吳江農(nóng)商行在內(nèi)的地方銀行，近兩年都出現(xiàn)了資產(chǎn)質(zhì)量下滑的現(xiàn)象，尤其是在制造業(yè)、鋼貿(mào)等風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)涉足較多，同時(shí)，地方政府融資平臺(tái)債務(wù)也成為了這些銀行的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)隱患�！�