消息稱房產(chǎn)稅確定向增量開刀 下半年為擴(kuò)圍關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)
2013-05-29   作者:張敏  來源:中國證券報(bào)
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    記者從權(quán)威人士獲悉,個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)(簡稱“房產(chǎn)稅試點(diǎn)”)擴(kuò)圍已確定“向增量開刀”的思路,下半年將是試點(diǎn)擴(kuò)圍的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。繼此前試點(diǎn)的上海和重慶之后,新一輪試點(diǎn)可能在較大范圍內(nèi)鋪開,杭州很可能在擴(kuò)圍之列。

    征收范圍:確定針對(duì)增量房屋

    國務(wù)院近日批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》提出,擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。2008年以來,國務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的相關(guān)文件中,均提及房地產(chǎn)相關(guān)稅收。綜合歷年的表述可發(fā)現(xiàn),從2010年起,文件明確使用“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”的說法,而此前的表述多為“深化房地產(chǎn)稅制改革”,未明確提及房產(chǎn)稅。
    業(yè)內(nèi)人士表示,高層針對(duì)房產(chǎn)稅的表態(tài)漸趨明確,說明房地產(chǎn)稅制改革的思路逐漸明晰。尤其上海、重慶于2011年初啟動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)之后,推廣該稅種征收的大趨勢日趨明朗。
    《意見》雖未明確房產(chǎn)稅試點(diǎn)的時(shí)間表,但市場普遍預(yù)期試點(diǎn)很可能在下半年擴(kuò)圍。
    由于房產(chǎn)稅是已有稅種,不存在開征的法律障礙,但在房地產(chǎn)相關(guān)稅種尚未整合的情況下,房產(chǎn)稅的開征有憑空加稅之嫌,導(dǎo)致一些業(yè)主的反對(duì)。
    權(quán)威人士對(duì)中國證券報(bào)記者表示,出于試點(diǎn)順利落地的考慮,房產(chǎn)稅征收已確定“向增量開刀”的思路。該思路包含兩層含義:一是對(duì)增量住房進(jìn)行征稅,不會(huì)覆蓋存量;二是在劃定人均免征面積的基礎(chǔ)上,對(duì)超出部分征稅。
    目前,雖然不同城市擬定的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案不盡相同,但“增量征收”將是普遍原則。湖南某地稅務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人向中國證券報(bào)記者表示,當(dāng)?shù)仄、八成的城市家庭擁有兩套及以上房屋,如果向存量房開征房產(chǎn)稅,將遭遇居民的反對(duì)。

    城市選擇:或較大范圍內(nèi)鋪開

    對(duì)于新一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的選擇,目前尚存諸多不確定因素。市場普遍預(yù)期,此前被頻繁提及的杭州可能被納入。
    此前有消息稱,“杭州版”房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案今年已上報(bào)至國務(wù)院待批復(fù),杭州征收房產(chǎn)稅的通知擬于4月26日發(fā)布并從5月1日起執(zhí)行。但截至目前,杭州并未開展房產(chǎn)稅試點(diǎn)。
    “杭州版”房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案與上海類似,對(duì)增量房屋征收房產(chǎn)稅,同時(shí)劃定人均60平方米的免征面積,以家庭為單位綜合計(jì)征。稅率分為兩檔,對(duì)普通住宅以交易價(jià)格的4%。的稅率征收,對(duì)非普通住宅以交易價(jià)格的8%。的稅率征收。此外,湖南湘潭、湖北鄂州的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案也已成形并于近期上報(bào),可能在下半年一并試點(diǎn)。
    在上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅之前,全國共有10個(gè)省(區(qū)、市)啟動(dòng)物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn),包括北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津。有分析認(rèn)為,新一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市可能在以上地區(qū)中誕生。
    權(quán)威人士向中國證券報(bào)記者表示,在房產(chǎn)稅試點(diǎn)兩年后,上海和重慶的效果并不明顯。因此,下一輪試點(diǎn)將在較大范圍內(nèi)鋪開,可能有更多城市納入試點(diǎn)范圍。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認(rèn)為,下一輪房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市組合將以“熱點(diǎn)城市+準(zhǔn)備充分的二三線城市”為主。

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