在國際電信日當天，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布了《移動通信轉售業(yè)務試點方案》（簡稱《方案》）。業(yè)內人士認為，《方案》出臺意味著移動轉售業(yè)務在中國發(fā)展邁出了實質性的一步，上市公司中有望誕生虛擬運營巨頭。

    工信部主管部門有關人士介紹，開展移動通信轉售業(yè)務試點，是為了鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)，充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，并為正式商用奠定基礎。

    根據《方案》，獲得試點批文的轉售企業(yè)可以從基礎電信業(yè)務經營者購買移動通信服務，重新包裝服務內容，以自有品牌開展包括移動話音業(yè)務、短信/彩信業(yè)務、移動數據業(yè)務等在內的移動通信業(yè)務。

    《方案》明確了申請者的具體條件。具體包括，申請者為依法設立的民營公司；有與開展經營活動相適應的專業(yè)人員；有為用戶提供長期服務的能力；有必要的場地及設施；具備網絡與信息安全保障能力；具備移動通信轉售業(yè)務商業(yè)合同。

    在A股上市公司中，蘇寧云商曾明確表達過申請意愿，市場也對蘇寧云商獲得轉售業(yè)務的前景給予了高度肯定。

    平安證券指出，蘇寧云商布局虛擬運營商產業(yè)鏈的戰(zhàn)略意義巨大。國內通信資費受到三大運營商管控，虛擬運營商將更多依賴內容和服務等增值模塊吸引用戶，而非低資費。因此，對蘇寧而言，如何憑借強大品牌和網絡優(yōu)勢，融合細分領域服務商，并向用戶提供差異化內容和服務，將成為擴大用戶基數、提升用戶體驗的關鍵。

    此外，明確表示申請移動轉售牌照的上市公司還有二六三、朗瑪信息、鵬博士、天音控股等10多家。

    華創(chuàng)證券數字新媒體（TMT）首席分析師馬軍預計，正式文件的發(fā)布將意味著各大運營商有據可依地與相關企業(yè)進行談判協(xié)商，從而加速整個移動轉售的進程。他對終端零售類企業(yè)和增值服務類企業(yè)率先拿到牌照或許可表示看好。

    在解讀方案時，工信部主管人士表示，“轉售企業(yè)與基礎電信業(yè)務經營者不只是競爭的關系，更是合作的關系，希望雙方在試點過程中逐步探索合作共贏的模式，共同將移動通信市場這塊‘蛋糕’做大�！�