央視網(wǎng)消息：日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自今年的8月1日起，進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”行業(yè)試點(diǎn)，并且逐步在全國(guó)推行。4月16日的下午，針對(duì)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉與國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍首次聯(lián)合接受記者采訪�！盃I(yíng)業(yè)稅改增值稅”究竟改變了什么？從“營(yíng)改增”試點(diǎn)一年多以來(lái)的成效來(lái)看，它給中國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)揮的作用和影響是什么？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人史小諾和特邀評(píng)論員財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈共同評(píng)論。
“營(yíng)改增”試點(diǎn)將收擴(kuò)為這次改革的核心問(wèn)題是什么？企業(yè)的稅負(fù)究竟發(fā)生了哪些變化？中央和地方財(cái)權(quán)、勢(shì)權(quán)關(guān)系，怎樣有效協(xié)調(diào)？
王軍(國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng))：到去年12月底，9省市參加試點(diǎn)的企業(yè)，一共是102萬(wàn)戶。到今年2月底增加了將近10萬(wàn)戶，達(dá)到了112萬(wàn)戶。試點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)變化情況，95%的企業(yè)是減負(fù)和稅負(fù)沒(méi)有產(chǎn)生變化，5%左右的企業(yè)，稅負(fù)有所增加。但有一個(gè)趨勢(shì)，就是增加的這個(gè)企業(yè)，它呈一個(gè)逐步下降，乃至于逐月下降的這么一個(gè)態(tài)勢(shì)。
童秉彬是一家律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人，記者見(jiàn)到他時(shí)，正好遇上律師事務(wù)所報(bào)稅，從去年元旦營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，他欣喜地看到公司交納的稅額都有所降低�！�
童秉彬(上海金澄律師事務(wù)所主任)：2012年，年度業(yè)務(wù)總的收入大概在257萬(wàn)左右。如果按照“營(yíng)改增”之前，我們實(shí)際要繳的稅按照營(yíng)業(yè)稅繳納，我們應(yīng)繳12.8萬(wàn)�！盃I(yíng)改增”之后，我們實(shí)際繳稅在7.8萬(wàn)左右。相比之下，我們稅負(fù)大概減少40%。一年我們省下來(lái)5.2萬(wàn)元。這個(gè)5.2萬(wàn)元，對(duì)我們企業(yè)、對(duì)小企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們可以做很多事情。員工福利以及其它很多事情都可以在這里面開(kāi)支，有利于我們今后業(yè)務(wù)的發(fā)展�！�
從事網(wǎng)絡(luò)通信行業(yè)的谷先生，這幾天為此特別忙碌。因?yàn)樗诘钠髽I(yè)，于郵電通信行業(yè)，而在“營(yíng)改增”的新政策里，這個(gè)行業(yè)也有望被納入改革范圍。
谷豐華(邁普通信技術(shù)股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān))：作為公司的財(cái)務(wù)部門(mén)，首先應(yīng)該組織大家學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)里面的精神，怎么樣用好國(guó)家的政策降低公司的稅負(fù)，在我們選擇我們的服務(wù)供應(yīng)商時(shí)，盡量選擇那些管理規(guī)范，會(huì)計(jì)核算健全，能夠開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的服務(wù)商�！�
肖志輝(邁普通信技術(shù)股份有限公司首席執(zhí)行官)：比如說(shuō)我們提供了一項(xiàng)100萬(wàn)的這樣一個(gè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)，給我們的一家客戶，為了推廣這100萬(wàn)的服務(wù)，我們付出了10萬(wàn)的廣告成本，也付出了10萬(wàn)的技術(shù)服務(wù)成本。那么“營(yíng)改增”之后，我們實(shí)際上只需要支付20萬(wàn)乘以94%的成本，那也就是說(shuō)我們節(jié)約了1萬(wàn)2千塊錢
。
樓繼偉(財(cái)政部部長(zhǎng))：它搞了增值稅，那么這一家企業(yè)，就可以更好地開(kāi)拓市場(chǎng)。那么把這個(gè)例子擴(kuò)展到一個(gè)地區(qū)，這個(gè)地區(qū)的企業(yè)都搞了。那么其他地區(qū)來(lái)說(shuō)，我這個(gè)地區(qū)企業(yè)就比別人有優(yōu)勢(shì)。那么從各地的其他的未試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)，和當(dāng)?shù)氐恼几杏X(jué)非常有必要。所以我們說(shuō)，條件成熟，應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)。
王軍(國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng))：把這個(gè)9個(gè)省、市先搞過(guò)的，請(qǐng)他們的地稅和國(guó)稅部門(mén)，對(duì)口支援，22個(gè)(地區(qū))在8月1號(hào)推開(kāi)(營(yíng)改增)的省、市的地稅和國(guó)稅部門(mén)。第二，我們還準(zhǔn)備采取一項(xiàng)措施，就是要加大防范和打擊違法犯罪活動(dòng)的力度。在這個(gè)營(yíng)改增的過(guò)程當(dāng)中，所有的小微企業(yè)，我們貫徹國(guó)務(wù)院的決定，貫徹國(guó)務(wù)院的經(jīng)審計(jì)基本上都是減負(fù)的。第三個(gè)概念，這個(gè)小微企業(yè)當(dāng)中，大部分是個(gè)體戶，我也借這個(gè)機(jī)會(huì)，請(qǐng)廣大的個(gè)體戶放心，在地稅向國(guó)稅交接的這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，核定征收的這個(gè)個(gè)體戶的稅收一律不變。
白景明：從區(qū)域試點(diǎn)開(kāi)始逐漸覆蓋全國(guó)
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
“營(yíng)改增””簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是把營(yíng)業(yè)稅改成增值稅。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)行的稅制，貨物和勞務(wù)稅這方面，我們是不同的產(chǎn)業(yè)征不同的稅，一個(gè)是營(yíng)業(yè)稅，一個(gè)是增值稅�，F(xiàn)在要改，就是把營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)成增值稅，也就是說(shuō)把原來(lái)征收營(yíng)業(yè)稅的，類似于交通運(yùn)輸業(yè)，一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還有建筑業(yè)等等，逐步的要把它改成增值稅。
我個(gè)人認(rèn)為，有兩方面的原因。一開(kāi)始，就是我們從區(qū)域試點(diǎn)開(kāi)始，那么從增值稅的特點(diǎn)來(lái)看，那么它鏈條如果完整，它就要覆蓋所有的區(qū)域。如果單是某一個(gè)區(qū)域，可以抵扣，其他區(qū)域省份不能抵扣，那么區(qū)域的稅制就不統(tǒng)一，這是一點(diǎn)。第二個(gè)，對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)推開(kāi)，更能夠看出這個(gè)改成增值稅這方面的優(yōu)勢(shì)是什么，可以更突出地能夠體現(xiàn)出來(lái)，一下子在全國(guó)一個(gè)行業(yè)展開(kāi)。
劉戈：營(yíng)改增在推廣至全國(guó)的同時(shí) 在領(lǐng)域上也要有變化
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
你可以把它看作是一次大的改革，但它其實(shí)也是一種補(bǔ)課。1994年，我們進(jìn)行了稅制改革，當(dāng)時(shí)由于我們現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一塊相對(duì)而言，體量也不夠大，如果用增值稅征收，那么很多公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政治重視程度不夠，規(guī)范化也不夠，所以相對(duì)采取了一個(gè)比較簡(jiǎn)單的辦法。就說(shuō)要么你征營(yíng)業(yè)額的3%或者5%，一把這么一算，相對(duì)而言簡(jiǎn)單。但現(xiàn)在看起來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)務(wù)越漲越長(zhǎng)，而且服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)相互之間的關(guān)系也越來(lái)越密切，那么這時(shí)重復(fù)征稅的問(wèn)題，也就越來(lái)越凸顯出來(lái)。
如果只在一地，而不進(jìn)行推廣到全國(guó)，那么對(duì)于有的行業(yè)影響不大，有的行業(yè)影響就很大。比如說(shuō)搞長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)，比如上海的一輛卡車要到山西去拉煤，那么山西境內(nèi)由于沒(méi)有實(shí)行“營(yíng)改增”，如果他發(fā)生了一次大的事故，修車的錢就沒(méi)法開(kāi)回來(lái)增值稅發(fā)票，那么回來(lái)以后呢，對(duì)這個(gè)企業(yè)，他整個(gè)計(jì)算這個(gè)稅率的話，就會(huì)發(fā)生一個(gè)大的問(wèn)題。所以他需要從一些試點(diǎn)的地方變成全國(guó)，要在地域上來(lái)說(shuō)的話，要進(jìn)行推進(jìn)。同時(shí)在領(lǐng)域上也要有變化，比如說(shuō)一個(gè)小的軟件生產(chǎn)企業(yè)，他可能就雇了一些人，也沒(méi)有太多的設(shè)備，所以他用增值稅來(lái)抵扣，他占不到什么便宜，而按照新的辦法，由原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅5%變成了6%，您還多交錢了。那么現(xiàn)在如果我們進(jìn)一步把這個(gè)行業(yè)擴(kuò)展開(kāi)，以后他房租的那一部分錢也可以按照增值稅來(lái)抵扣，那這時(shí)候他就真的享受到好處了。
白景明：三個(gè)半月的準(zhǔn)備時(shí)間是合理的
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
新一輪的“營(yíng)改增”的擴(kuò)圍要在三個(gè)半月以后才可以正式啟動(dòng)，這個(gè)時(shí)間我覺(jué)得是相對(duì)來(lái)說(shuō)合理的這么一段時(shí)間。因?yàn)椤盃I(yíng)改增”是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這里邊有三方面工作要做，它需要有些時(shí)間。第一，就是納入試點(diǎn)改革企業(yè)的認(rèn)定。第二，要對(duì)納入人進(jìn)行培訓(xùn)，就是你進(jìn)入到征收增值稅的試點(diǎn)范圍里來(lái)了，這個(gè)企業(yè)原先是交營(yíng)業(yè)稅的，那么現(xiàn)在是交增值稅了，那么就要有一個(gè)培訓(xùn)，讓他知道怎么繳納增值稅。第三，就是征管上有很多要準(zhǔn)備的，比如說(shuō)發(fā)票的印制，發(fā)票的管理制度的規(guī)定等等。還有，原來(lái)營(yíng)業(yè)稅是地稅賬，那么要轉(zhuǎn)到國(guó)稅賬，這樣還有一些交接工作，對(duì)納稅人資料的交接工作。特別是我們現(xiàn)在是覆蓋的是一些省，很多省從省到地、市、縣，這個(gè)區(qū)域也大，政府層級(jí)也多，涉及到的，所以準(zhǔn)備的時(shí)間是合理的，因?yàn)橐獪?zhǔn)備的充分，才能確保改革的順利進(jìn)行。
劉戈：企業(yè)需要準(zhǔn)備時(shí)間把新的稅制研究透徹
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
同樣，企業(yè)也需要有準(zhǔn)備的時(shí)間。因?yàn)閷?duì)于這樣的一個(gè)稅制改革，它的系統(tǒng)性很強(qiáng)，而且它非常的細(xì)致，那么需要企業(yè)有時(shí)間吃透這個(gè)精神。比如說(shuō)我現(xiàn)在有一個(gè)廣告公司，一方面我服務(wù)大客戶，我給他們制作幾百萬(wàn)的廣告片，另一方面我也服務(wù)一些很小的小客戶，或者個(gè)人、家庭的客戶，那么我給他們制作幾萬(wàn)塊錢的，或者幾千塊錢的廣告制品。那么以前我是混在一起，而現(xiàn)在按照新新的征繳方法，我收6%的增值稅。因?yàn)榘凑者@個(gè)規(guī)定，如果是小規(guī)模納稅人，那么他的由原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅5%降到了3%。那其實(shí)我可以再注冊(cè)一個(gè)小公司，把這一部分針對(duì)小企業(yè)的業(yè)務(wù)分到這里面，就只交3%的稅，那么原來(lái)的這一部分按照6%，然后再按增值稅抵扣，進(jìn)行計(jì)稅。
白景明：營(yíng)改增有利于緩解地方勢(shì)權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
因?yàn)椤盃I(yíng)改增”要減收，要減稅。減稅的這一塊，減的誰(shuí)得多？從現(xiàn)在這個(gè)75%、25%的比例關(guān)系來(lái)看，中央減得多，中央減收多，這是一個(gè)層次。第二個(gè)層次，就是我們?cè)跍p收，在推行“營(yíng)改增”的過(guò)程當(dāng)中，減收。減收以后支出責(zé)任并沒(méi)有減少，各級(jí)政府支出責(zé)任都沒(méi)有減少。而且今后這個(gè)支出的負(fù)擔(dān)還會(huì)不斷地加大。根據(jù)我們現(xiàn)在的基本公共服務(wù)均等化的戰(zhàn)略的推進(jìn)，那么錢從哪兒來(lái)？這就需要在市權(quán)和支出責(zé)任配套聯(lián)動(dòng)的進(jìn)行劃分上的調(diào)整。
當(dāng)然，這里邊有長(zhǎng)期存在的地方勢(shì)權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配，我們應(yīng)該看到這一點(diǎn)，在這些年財(cái)稅改革當(dāng)中，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)初步有所緩解，或者說(shuō)得到了比較大的緩解。有很多省份，他縣級(jí)財(cái)力基本上缺口已經(jīng)很小了，或者說(shuō)沒(méi)有缺口了。這里邊實(shí)際上是什么問(wèn)題，什么標(biāo)準(zhǔn)下的財(cái)與勢(shì)權(quán)的相匹配？這次“營(yíng)改增”，我認(rèn)為是有利于減緩這個(gè)事情的，為什么？“營(yíng)改增”以后，減稅了，減稅了以后，它可能轉(zhuǎn)為消費(fèi)，又轉(zhuǎn)為投資，它會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反過(guò)來(lái)一定的時(shí)間段以后，又會(huì)促使稅收正常的增長(zhǎng)，這樣會(huì)有更多的財(cái)力來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。
劉戈：營(yíng)改增會(huì)對(duì)地方招商引資造成影響
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
從另外一個(gè)角度看，有可能對(duì)地方招商引資過(guò)程當(dāng)中，制定的那些土政策是一個(gè)損害。比如說(shuō)，我們看很多地方為了招商引資，營(yíng)業(yè)稅全免，說(shuō)我這現(xiàn)在要搞一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園，我引進(jìn)搞動(dòng)漫的，搞文化的企業(yè)，3%的營(yíng)業(yè)稅全免，但是現(xiàn)在你不能免，你必須要進(jìn)入到增值稅的這個(gè)渠道里，要通過(guò)國(guó)稅局征上去。當(dāng)然你可能想辦法把這個(gè)錢再還回去，但是這個(gè)過(guò)程就變得更困難，或者更復(fù)雜。那么以前給人家許諾出去的那樣一些政策，能不能兌現(xiàn)？對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，可能就是一個(gè)新的問(wèn)題。但是我也看到，比如廣東省的財(cái)政廳已經(jīng)發(fā)了文件，就說(shuō)以前已經(jīng)執(zhí)行的，還按照原來(lái)的額度進(jìn)行返還，那么保證政策的連續(xù)性。但相對(duì)而言，對(duì)于以后你再出臺(tái)類似的在招商引資當(dāng)中，你要出臺(tái)這樣的一些優(yōu)惠政策，它是個(gè)束縛，這個(gè)束縛在一定程度上，對(duì)地方招商引資會(huì)造成一些影響。
劉桓：要妥善解決中央和地方的財(cái)稅的分配關(guān)系和體系的調(diào)整
(中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng) 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
推開(kāi)需要兩方面的工作：一方面，我們需要做的是稅政的安排恰如其分，以保證過(guò)渡順利實(shí)現(xiàn)。我們首先應(yīng)當(dāng)有一個(gè)非常好的接收過(guò)程，因?yàn)檫^(guò)去營(yíng)業(yè)稅是由地方稅務(wù)局管，現(xiàn)在改成增值稅以后，是由國(guó)稅局管。在全國(guó)大多數(shù)地方，國(guó)稅、地稅都是分家的，這樣一來(lái)就使得管理的層面要發(fā)生人員的更替和管理方式的改變。我認(rèn)為首先是決定交接過(guò)渡的一個(gè)必要保證。因?yàn)槟壳昂芏鄬?shí)行營(yíng)業(yè)稅的單位，他們的稅政管理和增值稅完全不一樣，如果沒(méi)有順利交接，恐怕會(huì)產(chǎn)生很多的麻煩。第二，要妥善解決好營(yíng)業(yè)稅改成增值稅以后，中央和地方的財(cái)稅的分配關(guān)系和體系的調(diào)整。因?yàn)樵谥袊?guó)，增值稅屬于國(guó)稅，征完以后是75%、25%分成，中央占大頭。營(yíng)業(yè)稅屬于地稅，基本上100%是歸地方政府所有。如果把營(yíng)業(yè)稅改成增值稅，那么財(cái)政體系不調(diào)整，恐怕會(huì)影響到地方財(cái)政收入的真正實(shí)現(xiàn)。就這個(gè)問(wèn)題，我們需要有一個(gè)妥善的處理辦法。
劉戈：小微企業(yè)和制造型企業(yè)獲利明顯
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
小微企業(yè)我覺(jué)得獲利最明顯，我們?cè)倏茨切┲圃煨推髽I(yè)，他們很可能由此獲得好處。比如說(shuō)他通常會(huì)用一個(gè)運(yùn)輸公司，以前運(yùn)輸公司這樣的一個(gè)花費(fèi)很難抵消到他的成本里，那么現(xiàn)在由于改革，花在運(yùn)輸上面的花費(fèi)就抵入到他的成本里面。
白景明：主營(yíng)業(yè)務(wù)跟服務(wù)貿(mào)易出口關(guān)聯(lián)的企業(yè)得益較大
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
還有兩類企業(yè)要得到比較大的益處。一類就是在它的成長(zhǎng)階段當(dāng)中，屬于投資過(guò)渡期的企業(yè)。這一類服務(wù)企業(yè)，試點(diǎn)企業(yè)會(huì)得到很大的減稅的實(shí)惠。第二，就是它的主營(yíng)業(yè)務(wù)跟服務(wù)貿(mào)易出口關(guān)聯(lián)的這些企業(yè)，它因?yàn)楦某稍鲋刀愐院�，他也可以有出口退稅。這一類企業(yè)會(huì)得到很大的減稅的益處。當(dāng)然，還有中小微企業(yè)……