銀監(jiān)會日前發(fā)文，強(qiáng)調(diào)各銀行不得新增融資平臺貸款規(guī)模。專家表示，隨著平臺貸集中到期壓力加大，監(jiān)管層再次對政府融資平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)敲響警鐘，并對地方探索新興融資手段持審慎態(tài)度。
    平臺貸一直都是監(jiān)管層防范風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，銀監(jiān)會已連續(xù)三年下發(fā)文件對其進(jìn)行規(guī)范。今年全國“兩會”期間，銀監(jiān)會主席尚福林表示，目前地方政府融資平臺貸款規(guī)模為９．３萬億元，兩年只增長了２％，總量規(guī)模得到了控制。
    與此同時(shí)，各家商業(yè)銀行也按照監(jiān)管要求，不斷收縮平臺貸款規(guī)模。２０１２年年報(bào)顯示，中行去年末地方政府融資平臺貸款同比減少２３億元，農(nóng)行同比減少４８億元，交行平臺貸占各項(xiàng)貸款余額比例為８．４９％；股份制商業(yè)銀行中，平安銀行去年平臺貸占比為５．４３％，且目前無不良貸款。
    “盡管目前總量控制不錯，但不難看出，監(jiān)管層對地方政府平臺融資的態(tài)度還是比較慎重。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為，平臺貸款總量控制壓力猶存，要求禁止新增平臺貸款也是必然選擇。
    數(shù)據(jù)顯示，２０１２年至２０１４年三年內(nèi)有３５％的平臺貸款會集中到期，地方政府平臺仍處于償債高峰期，償付情況尚待觀察。
    而早在本輪新型城鎮(zhèn)投資大幕開啟之初，不少業(yè)內(nèi)人士就曾表示，不排除部分地方政府借基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資，通過融資平臺來吸納資金，造成地方投資大幅攀升甚至“過熱”現(xiàn)象。
    光大集團(tuán)董事長唐雙寧表示：“每當(dāng)換屆各地都會不同程度發(fā)生投資過熱，銀行在選擇投資項(xiàng)目時(shí)要警惕為追求政績而產(chǎn)生的新泡沫�！�
    不過，不可否認(rèn)的是，各家銀行都看到了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中蘊(yùn)藏的機(jī)遇，并將“支持城鎮(zhèn)化”作為今后一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略之一。截至目前，包括工、農(nóng)、中、建、國開行在內(nèi)的多家銀行都已相繼出臺了城鎮(zhèn)化及配套建設(shè)相關(guān)的融資支持計(jì)劃。
    最新公布的央行數(shù)據(jù)顯示，今年一季度人民幣貸款增加２．７６萬億元，同比多增２９４９億元，顯示出旺盛的市場融資需求。建行首席財(cái)務(wù)官曾儉華也證實(shí)，該行１月信貸增長較猛，３月以來更是貸款需求旺盛，目前不少客戶貸款需求難以滿足。
    “銀行貸款依然是城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的重要資金來源，雖然目前地方融資平臺貸款總體質(zhì)量良好，但中長期銀行資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素仍然存在�！惫�田勇說。
    標(biāo)普報(bào)告指出，未來幾年中國部分地方政府的債務(wù)狀況風(fēng)險(xiǎn)依然很大。值得注意的是，在政府對地方平臺貸款實(shí)行較為嚴(yán)格控制的背景下，各地融資平臺正在全力尋求新興融資渠道。而這也吸引不少銀行探索與地方的創(chuàng)新融資手段。
    農(nóng)行行長張?jiān)票硎荆�在城�?zhèn)化進(jìn)程中，已經(jīng)有地方政府探索發(fā)債等多種新型融資手段，銀行不需要遵循之前主要依靠貸款的投資模式，可以考慮購買債券等多種方式支持城鎮(zhèn)化發(fā)展。
    此次新規(guī)明確要全口徑管理融資平臺，要求“各銀行和各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)均要建立包括銀行貸款、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、信托計(jì)劃、理財(cái)產(chǎn)品等在內(nèi)的全口徑融資平臺負(fù)債統(tǒng)計(jì)制度”。
    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，銀監(jiān)會此舉有意把表外負(fù)債納入表內(nèi)，一方面是方便監(jiān)管，另一方面也體現(xiàn)出監(jiān)管層對目前出現(xiàn)的一些地方融資方式持審慎態(tài)度。
    中信證券銀行業(yè)相關(guān)分析師認(rèn)為，近年來，銀行通過理財(cái)資金等方式間接持有城投債，風(fēng)險(xiǎn)集中滯留在銀行系統(tǒng)內(nèi)部。此次監(jiān)管層將理財(cái)產(chǎn)品等全部納入、實(shí)行全口徑管理，將平臺貸風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)從表內(nèi)擴(kuò)展到表外，有利于風(fēng)險(xiǎn)全面管控。