中央一季度財收罕見下降 樓市助力地方收入猛增
2013-04-16   作者:張靜  來源:第一財經(jīng)日報
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  財政部昨日公布的數(shù)據(jù)顯示,一季度全國公共財政收入32034億元,增長6.9%,增幅比去年同期回落7.8個百分點,其中稅收收入27399億元,同比增長6%,增幅比去年同期回落4.3個百分點。
  一季度房地產(chǎn)交易帶動地方財政收入增速明顯,收入達(dá)到17428億元,同比增長13.7%,但同期的中央財政收入14606億元,同比下降0.2%。
  興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家、市場研究總監(jiān)魯政委認(rèn)為,受新國五條影響,房地產(chǎn)市場的“火熱”行情難以延續(xù),二季度財政收入壓力將比一季度更大。他提醒,此時地方政府更要加強自己的約束力,不能在非稅收入上下功夫,要為企業(yè)投資創(chuàng)造空間。
  澳新銀行昨日發(fā)布報告表示,禽流感的暴發(fā),以及房地產(chǎn)需求在第一季度被快速消化,中國經(jīng)濟仍然面臨著較大的下行風(fēng)險。

  中央財收近三年來首次單月下降

  3月份,全國公共財政收入9608億元,比去年同期增加550億元,增長6.1%。其中,中央財政收入3828億元,同比下降5.2%;地方財政收入5780億元,同比增長15.1%。
  整個一季度中央財政收入14606億元,同比下降0.2%。
  對此,財政部解釋稱,一季度全國財政收入增幅較低,特別是中央財政收入同比下降,主要是受經(jīng)濟增長趨于平緩、實施結(jié)構(gòu)性減稅、一般貿(mào)易進口增幅低以及去年年初清繳入庫2011年末部分收入、基數(shù)較高等影響。
  財政部公布過的財政收支數(shù)據(jù)顯示,這是自2010年8月以來,中央財政收入首次出現(xiàn)單月下降。上一輪中央財政收入連月下滑出現(xiàn)在2008年至2009年金融危機時期。此后財政收入再現(xiàn)20%~30%增速。
  不過,從去年開始,財政收入增速逐步放緩,今年前兩個月,中央財政收入增速已經(jīng)回落到1.9%。財政部分析,3月中央財政收入同比下降,主要是工作日同比少2天以及進口環(huán)節(jié)稅收等減少。
  與此不同的是,地方財政收入一季度增長顯著。按照常理,“營改增”減少了重復(fù)計稅,同時減少了地方主要稅源營業(yè)稅的收入,地方財政收入應(yīng)該出現(xiàn)下降。財政部解釋說,主要是房地產(chǎn)市場成交額增加,相關(guān)地方稅收相應(yīng)增加。
  魯政委認(rèn)為,中央財政收入下降,與中央和地方稅種的差異以及渠道有關(guān)!暗谝患径扔袀特點,不管其他行業(yè)的發(fā)展,樓市和股市表現(xiàn)都不錯,這些稅收主要是在地方,這個對于中央和地方會有一些影響,這兩個領(lǐng)域和經(jīng)濟不完全同步!
  對于未來的經(jīng)濟形勢,魯政委預(yù)測,因為從去年第四季度到今年第一季度,社會融資總量都處在高位,持續(xù)高位的社會融資,會在實體經(jīng)濟上有所顯現(xiàn),二季度的經(jīng)濟形勢會比第一季度好。
  財政部預(yù)測,從目前情況看,上半年經(jīng)濟有望保持去年第四季度以來溫和回升的平穩(wěn)增長態(tài)勢,隨著去年同期收入基數(shù)較高等特殊因素減弱,中央財政收入增幅會由一季度下降轉(zhuǎn)為二季度小幅增長。
  不過,財政部也表示,受工業(yè)增加值增長平緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降、擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍、結(jié)構(gòu)性減稅力度加大等因素影響,全年財政收入增幅不會太高。

  樓市帶火地方財政

  具體數(shù)據(jù)顯示,一季度國內(nèi)增值稅6943億元,同比增加341億元,增長5.2%。其中,中央增值稅增長0.4%,地方增值稅增長19.5%。
  財政部解釋,中央增值稅增速緩慢主要是受工業(yè)增加值增長平緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降,以及營業(yè)稅改征增值稅后原增值稅納稅人購進應(yīng)稅服務(wù)增加抵扣相應(yīng)減收等因素影響;地方增值稅增速迅猛主要是營業(yè)稅改征增值稅323億元全部屬地方收入,同比增加293億元。
  數(shù)據(jù)還顯示,營業(yè)稅4576億元,同比增加561億元,增長14%。財政部認(rèn)為,主要是房地產(chǎn)市場成交額增加帶動房地產(chǎn)營業(yè)稅相應(yīng)增加。
  與房地產(chǎn)相關(guān)的其他稅收也增速明顯,帶動地方財政收入第一季度“火熱”上升。
  數(shù)據(jù)還顯示,一季度全國政府性基金收入9681億元,同比增長38.7%。其中,地方政府性基金收入8897億元,同比增長42.9%。而一季度,國有土地使用權(quán)出讓收入7700億元,同比增長46.6%,財政部表示,這一數(shù)據(jù)去年一季度是同比下降34.6%。
  土地成交額增加明顯助長了政府性基金收入。
  魯政委表示,去年下半年,房地產(chǎn)銷售出現(xiàn)好轉(zhuǎn),基于對城鎮(zhèn)化的投資,房地產(chǎn)企業(yè)比較積極,但是國五條出來后,二季度房地產(chǎn)企業(yè)會處于一個觀望狀態(tài),“中央和地方都出了政策,到底會怎么做,要看操作中的底線在哪里!
  他也認(rèn)為,地方政府財政收入快速增長的趨勢無法帶入二季度,“新國五條出臺之后,已經(jīng)出現(xiàn)了成交的下滑!
  此外,魯政委還指出,地方財政收入增速較大的第二個原因是,地方在比較缺錢的時候會增加非稅收入,來增加財政收入。數(shù)據(jù)顯示,今年第一季度,非稅收入4635億元,增長12.5%。

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