近期，包括數(shù)字中國聯(lián)合會主席吳鷹、著名電信專家李進良和丁守謙在內的業(yè)內人士和專家均呼吁，希望政府盡早發(fā)放4G牌照，以破解目前的產業(yè)困局。
業(yè)內普遍認為，我國4G發(fā)展已經整體落后于歐美等國，如果再不加速其進程，整個電信產業(yè)仍將無法擺脫受制于人的不利局面。而盡快發(fā)放4G牌照不但有助于明確產業(yè)政策，直接促進4G產業(yè)的整體發(fā)展，還有助于提升我國電信產業(yè)的整體競爭力。
4G發(fā)展落后國外
根據(jù)國際電信調查機構4G Americas的最新統(tǒng)計，全球已有49個國家和地區(qū)的100家電信運營商部署了4G商用網絡，另有342家電信運營商計劃在近期部署4G商用網絡，其中有超過130家在2013年部署4G商用網絡。據(jù)統(tǒng)計，已經部署4G網絡的運營商中，大多數(shù)采用的網絡技術標準和制式為FDD-LTE(4G網絡的國際技術標準之一，另一標準為我國自主研發(fā)的TD-LTE)。
全球最早的4G商用網絡是在2009年12月，由運營商Telia Sonera在瑞典的斯德哥爾摩和挪威奧斯陸推出的。而美國、韓國和日本也是較早商用4G網絡的地區(qū)，根據(jù)Wireless Intelligence的數(shù)據(jù)，截至2012年第三季度，這三個國家的4G用戶占全球總量的87%。截至2013年第三季度末，全球4G用戶數(shù)預計達到3800萬，其中美國用戶占44%，韓國占29%，日本占14%。
美國雖然不是最早推出4G的國家，但在Verizon、AT&T、Metro PCS、Sprint等運營商的大力推動下，目前美國已經成為全球4G覆蓋面最廣、設備和用戶最多的國家。目前，美國一共有19家運營商，其中13家已經獲得4G牌照并推出了4G商用網絡，并開始向用戶提供4G終端設備，以及各項服務。而另外幾家運營商也表示，會盡快正式推出4G商用網絡。
歐洲方面，包括EE、T-Mobile、Orange在內的主流運營商，已在英國、法國、德國等國家部署了4G商用網絡，并開始正式運營；而瑞典、西班牙、意大利、匈牙利等國的國內運營商也已展開4G商用運營。
在亞洲，韓國的LGU、SKT、KT和SK四家公司的4G網絡已經正式運營，覆蓋用戶約2000萬，相當于韓國40%左右的人口；而日本的AU、NTT docomo等運營商也已獲得4G牌照，并完成4G網絡的組網工作。
目前已經部署或運營4G的運營商，大多數(shù)采用了FDD-LTE網絡，只有美國運營商Clearwire和日本運營商軟銀等少數(shù)運營商，采用了我國主導的TD-LTE網絡。對此，業(yè)內普遍認為，盡管TD-LTE網絡擁有明顯的優(yōu)勢，但在商業(yè)化方面卻大大落后于FDD-LTE。作為TD-LTE的主導者，如果我國不盡快部署4G網絡，國際電信產業(yè)鏈將全面倒向FDD-LTE。屆時，不但是我國的電信運營商，還有我國整體的電信產業(yè)都將再度失去發(fā)展優(yōu)勢，最終受制于人。
三大運營商態(tài)度不一
事實上，國內電信行業(yè)已經看到了4G網絡商用進程和國外的差距，并主張盡快發(fā)放4G牌照。
日前，飛象網CEO項立剛預測，我國最快將在3個月內發(fā)放4G牌照，他還在微博上稱，中國發(fā)放三張TD-LTE牌照的可能性增大，這意味著中國移動會在4G牌照博弈中獲得了勝利。
今年兩會期間，工信部部長苗圩首次明確了4G牌照發(fā)放時間：“估計今年應該差不多可以下來�！痹浺欢确磳^早發(fā)放4G牌照的全國人大代表、中國聯(lián)通董事長常小兵也在兩會期間呼吁，希望政府盡快發(fā)放4G牌照，使得政策明朗，讓運營商作出決定。中國移動董事長奚國華則公開了中國移動雄心勃勃的“TD-LTE‘雙百’”計劃：2013年4G網絡建設覆蓋全國地市級以上的100個城市，基站數(shù)量超過20萬個，覆蓋人口超過5億，并采購超過100萬部4G終端。
盡管業(yè)內目前均表示希望盡快發(fā)放4G牌照，但在采用的網絡標準方面，國內三大運營商卻存在著巨大的分歧。
作為TD-LTE技術的主導者，中國移動的態(tài)度已非常明確：不希望在4G時代，TD-LTE成為“少數(shù)派”，即不希望TD-LTE在中國只有一家運營，而希望國內市場三分天下有其二。
中國移動認為，TD-LTE能否成功，取決于TD-LTE產業(yè)能否具有競爭力，只有相當多的運營商選擇TD-LTE，只有多數(shù)設備供應商提供TD-LTE設備，只有有競爭力的終端芯片制造商成為產業(yè)鏈重要一環(huán)，TD-LTE才能形成規(guī)模效應。因此，中國移動希望國內至少有兩家運營商采用TD-LTE網絡，這樣不但能結束3G時代國內三大運營商3種網絡制式的局面，還將在國內確立TD-LTE的領導地位，進而吸引國際運營商采用TD-LTE網絡，形成合力與FDD-LTE網絡相抗衡。
中國聯(lián)通對于TD-LTE網絡并不感冒。中國聯(lián)通董事長常小兵此前多次表示，國內4G牌照有可能在今年發(fā)出，聯(lián)通將積極應對，經過管理層的研究，決定將堅定不移走現(xiàn)有技術路線，即FDD制式的4G網絡。目前中國聯(lián)通并無收到政府部門要求電信運營商未來必須使用TD-LTE網的消息或壓力。常小兵認為，聯(lián)通沒有理由要同時經營FDD與TD兩種制式的4G網絡，聯(lián)通會透過技術平滑演進，將現(xiàn)有3G基站升級至4G。
中國電信目前態(tài)度較為微妙，其董事長王曉初最近在香港出席業(yè)績發(fā)布會時表示，中國電信希望獲得FDD牌照，但如果未來政府不發(fā)給FDD牌照，那就將與中國移動共同建設TD網絡。另外，王曉初還表示，一旦4G牌照發(fā)出，中國電信會義無反顧增加資本開支，將投放在主要城市的4G網絡建設上，但不會將現(xiàn)有3G的覆蓋地區(qū)全部升級至4G，因為他認為，3G及4G網絡未來會長期并存，所以即使未來要擴大4G投資，中國電信亦只會集中在主要核心城市。
對此，業(yè)內普遍認為，三大運營商在發(fā)放4G牌照問題上難以達成統(tǒng)一的主要原因仍是為了維護自身利益。TD-LTE網絡和相關技術的主導者是中國移動，一旦中國聯(lián)通和中國電信采用這一網絡，在未來的發(fā)展上勢必受到一定的限制。而目前，這兩家公司采用的3G網絡，在性能上均優(yōu)于中國移動的3G網絡，使得公司在3G時代的業(yè)務獲得了較快的發(fā)展。因此，如果中國聯(lián)通和中國電信不使用TD-LTE網絡，中國移動會再次陷入“技術孤島”。屆時兩家公司將獲得更大的發(fā)展空間。
建議只發(fā)放TD-LTE牌照
對于目前國內4G網絡推進中所遇困局，業(yè)內建議應盡早發(fā)放4G牌照，明晰產業(yè)政策。否則，我國4G發(fā)展將繼續(xù)落后于歐美等國，而整個電信產業(yè)也仍將無法擺脫受制于人的不利局面。
據(jù)業(yè)內人士估算，一旦運營商開始大規(guī)模建設4G網絡，將全面啟動新一輪電信建設投資，并在未來5年內帶動萬億市場規(guī)模。
另據(jù)中國移動廣東公司總經理徐龍介紹，隨著4G網絡建設以及商用推進，將形成技術創(chuàng)新、產業(yè)信息化創(chuàng)新、服務產業(yè)信息化創(chuàng)新和社會管理信息化創(chuàng)新四大產業(yè)集群。其中，技術創(chuàng)新產業(yè)集群涉及運營商、設備商和終端商；產業(yè)信息化創(chuàng)新集群涉及廣大需要進行信息化升級的傳統(tǒng)制造業(yè)；服務產業(yè)信息化創(chuàng)新集群涉及信息產品銷售平臺、虛擬運營商、物流信息等領域；社會管理信息化創(chuàng)新集群涉及各類企業(yè)和社會管理平臺。對此，業(yè)內普遍認為，4G商用后，將通過網絡優(yōu)勢，滲透更多傳統(tǒng)行業(yè)和其他行業(yè)，將延伸和拓展4G產業(yè)鏈。
業(yè)內認為，如果4G商用順利，上述四大產業(yè)集群將成為全新的產業(yè)增長點，并有望成為創(chuàng)投熱門領域。屆時，整個4G產業(yè)鏈的市場規(guī)模將不止萬億。
中國電子科技集團公司第七研究所教授級高工李進良、中國電子學會會士丁守謙等國內著名電信專家近期發(fā)表專業(yè)文章表示，為了確保我國4G產業(yè)的發(fā)展，以及整體電信產業(yè)的競爭力，應打破三大運營商之間的利益紛爭，建議國家從大局出發(fā)，對三大運營商只發(fā)放TD-LTE牌照。這樣可以快速促進三大運營商的TD-LTE網絡建設，不但可以有效地節(jié)約建設成本，防止重復建設，也可以使整個產業(yè)形成合力，并使更多國外運營商加入TD陣營。屆時，我國整體電信產業(yè)將迎來千載難逢的發(fā)展機遇。