[議事壇]鳳凰門票收費不符合公平正義
2013-04-16   作者:吳睿鶇  來源:經濟參考報
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    4月13日下午4點,鳳凰縣政府召開新聞發(fā)布會,回應了對景區(qū)收門票事件的各種疑問。發(fā)布會再次強調此次景區(qū)收門票是為了規(guī)范景區(qū)管理,同時表示4月11日發(fā)生在沱江北門碼頭的聚集事件,是部分以無證拉客謀利為業(yè)的人員,邀約少數歇業(yè)店主,還沿路邀約甚至威脅正常營業(yè)的店鋪關門停業(yè),去北門碼頭游行。其中4名與執(zhí)法人員發(fā)生沖突的參與者被帶離現場。
  鳳凰門票收費新政,逐步形成全國性的公共事件,甚至險些演變成官民暴力沖突事件,這種情況的形成,不是偶然的,此中存在問題。
  門票新政的出籠,是否做到了公平正義?按照鳳凰縣當地官方的說法,在新政制定過程中,充分并廣泛征求古城居民和從業(yè)人員意見,城區(qū)絕大多數的居民和經營業(yè)主表示理解和支持。當然,這是官方的一面之辭。人們不禁要問,既然這樣,為何出現如此大規(guī)模的商戶抗議事件?對門票新政,當地政府聲稱無須聽證。根據2004年公布的《湖南省價格聽證目錄》,12項目錄的第7個就是“國家級風景名勝區(qū)重要游覽參觀點門票價格”;2009年3月起施行的《湖南省價格監(jiān)督管理條例》也要求,政府在制定關系群眾切身利益的自然壟斷經營的商品價格時,不但要聽取經營者的意見,更要通過聽證會制度,聽取消費者的意見。顯然,鳳凰門票新政,既架空既有制度安排,又有悖公平正義。
  農家船成立公司,古城客棧聯合經營,算不算政府包辦婚姻?在此次門票新政中,利益受到最大損失的三大利益主體,是家庭旅館、古城商鋪、拉客人員及沱江河下游農家船,F在,政府采取的辦法是讓“農家船融入市場化經營,建立長期穩(wěn)定的就業(yè)平臺”,168名船工在鎮(zhèn)政府的一手操辦下,組建了公司,選出董事會。而對古城客棧,則采取“聯合經營”。這些措施,是典型的政府拉郎配,政府將不該伸的手伸向了市場,不僅嚴重擾亂了市場秩序,也違背政府職能轉變的要義。
  我國旅游景區(qū)的門票定價權力,掌握在地方政府的手中,而景區(qū)收益往往與地方財政收入關聯很高。這或許是當地政府鐵了心實施“一票制”的最大動因。

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