塞浦路斯民眾不滿被政府"剃頭" 歐洲再陷僵局
2013-04-06   作者:楊子巖  來源:人民日報
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    讓塞浦路斯政府債權(quán)人和銀行儲戶承受約58億歐元的損失,這個決策使歐洲再一次走入了僵局。塞浦路斯的民眾在街上直呼,不再相信歐盟,因為它不保護(hù)他們。其他國家在責(zé)任面前互相推諉,出力不出力都會受到指責(zé),F(xiàn)實的緊迫課題是,找到歐洲的癥狀,并為其診療。

  眾聲喧嘩

  為了拯救瀕臨破產(chǎn)的塞浦路斯銀行,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人此前作出決議,歐盟將向塞浦路斯提供100億歐元救助資金,但前提條件是,對所有塞浦路斯銀行的儲戶要一次性征稅,存款額在10萬歐元以下的稅率為6.75%,10萬歐元以上的稅率為9.9%。   

    但這種處理方式并沒有得到塞民眾的認(rèn)同。西班牙銀行業(yè)去年年底也曾發(fā)生過類似的金融危機,但歐盟卻采取了另一套救助方法:同意直接向西班牙銀行發(fā)放高達(dá)395億歐元的救助貸款。

  這次處理塞浦路斯銀行危機,歐盟卻采取銀行重組的方式,并由銀行股東、債權(quán)人和大儲戶承擔(dān)損失。

  不少塞浦路斯民眾不滿政府給儲戶“剃頭”,連續(xù)多天聚集在議會外示威,并表示,“歐洲國家搶走(塞浦路斯)民眾存款的行為無恥。這是錯誤的決定,將波及其他國家的經(jīng)濟和銀行體系……民眾不再相信本應(yīng)作為我們保護(hù)者的歐盟。”

  在歐盟內(nèi)部,矛頭指向了德國。英國《每日電訊報》火上澆油,德國不過是想制造借口,讓只有80多萬人口的小國塞浦路斯充當(dāng)因經(jīng)濟困難而退出歐元區(qū)的試驗品。英國《泰晤士報》甚至渲染,德國已經(jīng)宣布向歐元區(qū)開戰(zhàn)。

    混亂之源

  分析人士指出,對歐債危機的根源分析和解決思路,對捍衛(wèi)一體化和歐元區(qū),歐盟各國雖然基本不存異議,但只要談到具體辦法,就會出現(xiàn)矛盾,產(chǎn)生分歧,凸顯成員國利益與歐洲整體利益的尖銳對立。

  在歐洲的一些專家看來,歐盟現(xiàn)有的機制無法解決問題。存在缺陷的歐元區(qū)設(shè)計和錯誤的政策讓歐盟在“失去的10年”中變成了一個雷區(qū):希臘偽造數(shù)據(jù);意大利拒絕削減債務(wù);西班牙爆發(fā)房地產(chǎn)泡沫;塞浦路斯為俄羅斯創(chuàng)建了一個避稅天堂……

  不平衡狀況不斷積累,加之缺乏有效緩解危機的手段,所有的問題都成了系統(tǒng)性問題,甚至塞浦路斯這樣的小國都可以撼動整個歐元區(qū),可見歐洲決策機制的脆弱性和安全機制的缺乏。

  歐洲委員會和歐洲議會的瀆職加劇了歐洲的無政府狀態(tài),幾乎所有的政治任務(wù)都留給了各個成員國和歐洲理事會。即使地位平等,各成員國也并不適合成為決策者,何況現(xiàn)在各國權(quán)力差距逐漸擴大。

  同樣,民族主義的思想占主導(dǎo)地位也決定了各國應(yīng)對危機的政策分歧,導(dǎo)致歐洲民眾并不團(tuán)結(jié)一致。

  還有選擇?

  看衰歐洲的不在少數(shù),認(rèn)為歐元區(qū)分裂的也不乏其人。

  但歐洲還有選擇余地。

  分析者稱,大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人依然不明白,多個政府、多個議會和一個束手束腳的央行是無法解決危機的。

  歐洲的出路在于,有共同的貨幣,就必須有一個銀行聯(lián)盟,這就意味著有完善的銀行監(jiān)管機制、存款保險制度和危機應(yīng)急計劃。同樣,需要共同的稅收,以及不會導(dǎo)致相互削弱的共同財政政策。

  各國之間需要協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策,無論債權(quán)人還是債務(wù)人都應(yīng)該加強監(jiān)督,避免不平衡現(xiàn)象不斷積累。

  當(dāng)然,建立一個強大的政治聯(lián)盟更有利于問題的解決,但現(xiàn)實中這恐怕很難實現(xiàn)。

 

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