27號(hào)凌晨，國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格迎來了今年的第一次下調(diào)，而在油價(jià)隨之下調(diào)的同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委公布了新的成品油的定價(jià)機(jī)制。新的定價(jià)機(jī)制將調(diào)價(jià)的頻率提高到了每十個(gè)工作日一次，并且取消了原來4%的幅度限制。由此可以想見，未來我們將會(huì)更加頻繁的面對(duì)油價(jià)的調(diào)整。那么油價(jià)究竟是會(huì)漲得更快？還是降得更快呢？此前，舊的成品油的定價(jià)機(jī)制一直飽受爭(zhēng)議，而新的機(jī)制的推出是不是能夠平息爭(zhēng)議？進(jìn)而帶來成品油市場(chǎng)新一輪的改革？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人陳偉鴻和特約評(píng)論員中國(guó)石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈共同評(píng)論。
成品油定價(jià)新機(jī)制出臺(tái)，調(diào)的更快會(huì)不會(huì)漲得更多？定價(jià)貼近市場(chǎng)，機(jī)制改革是不是只有價(jià)格？
趙師父，是一個(gè)物流公司的司機(jī)。每天他光是呆在車上的時(shí)間，就有五、六個(gè)小時(shí)。
趙先生（貨運(yùn)司機(jī)）：一個(gè)月下來達(dá)到4500到5000公里，以前我跑干線車輛的時(shí)候，一天在500公里左右。這一個(gè)月下來平均在15000公里左右。
趙師父拿出行車記錄告訴記者，像他現(xiàn)在跑支線，每個(gè)月的油費(fèi)要達(dá)到2700塊錢左右，而長(zhǎng)途干線車輛，一個(gè)月油費(fèi)要達(dá)到25000塊錢左右。因此油價(jià)每一次的變動(dòng)，都是趙師父這樣的職業(yè)司機(jī)最為關(guān)心的問題。
趙先生（貨運(yùn)司機(jī)）：就拿最近這一段時(shí)間，可能是油價(jià)調(diào)整在四、五毛錢吧，四、五毛錢要是對(duì)于支線車輛，就是剛才我說那個(gè)（一個(gè)月油費(fèi)）兩千七左右，影響到每個(gè)月我們要多擔(dān)負(fù)二百多塊錢的油錢。如果要是干線車輛，它每個(gè)月油費(fèi)已經(jīng)達(dá)到兩萬五千左右。要是上漲幅度在四、五毛錢的情況下，每個(gè)月就要（多）承擔(dān)兩千多塊錢的油費(fèi)，多承擔(dān)。
在上海的周家嘴路上聚集著近10家加油站，其中有一半是民營(yíng)加油站，許多油站之間的距離非常近，有的還不到500米。呂志明，就是其中一家加油站的老板。調(diào)價(jià)前，他這里的93號(hào)汽油每升是7.74元，比指導(dǎo)價(jià)便宜了兩毛五分錢。但他無奈地跟記者說，隔壁的一家加油站，比他還要便宜5分錢，搶走了他不少生意。
呂志明（上海新奧九環(huán)車用能源股份有限公司總經(jīng)理）：可能兩、三分錢每天的量，也會(huì)影響到五千升到一萬多升，這是很殘酷的。
呂志明（上海新奧九環(huán)車用能源股份有限公司總經(jīng)理）：保持企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的量很重要，我們這些零售企業(yè)走量很關(guān)鍵，我量走得多了可能上游在資源上也會(huì)讓一步給我，如果我量少了，上游資源也會(huì)放棄我的。
陳憲（上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)）：民營(yíng)加油站的機(jī)制比較靈活，所以它就用這樣一種辦法，通過多銷，通過走量能夠不虧，能夠支持它在現(xiàn)有的國(guó)家定價(jià)基礎(chǔ)上，（價(jià)格）能夠比較低一點(diǎn)。如果我們終端都是民營(yíng)企業(yè)加油站的話，油價(jià)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上平均低10%，那么這個(gè)10%哪里來的呢？競(jìng)爭(zhēng)來的。
劉戈：關(guān)鍵是油價(jià)調(diào)節(jié)的頻次發(fā)生了變化
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
因?yàn)橐郧八�有一個(gè)4%的幅度，達(dá)不到這個(gè)幅度，它也不調(diào)�，F(xiàn)在看，它本來調(diào)的是這個(gè)速度，也就是它調(diào)節(jié)的頻次發(fā)生了變化。那么最后到底是漲了還是跌了？那么最后還是參照國(guó)際市場(chǎng)的油價(jià)。所以這個(gè)問題不是油價(jià)今后如何變的問題，而是由于我們現(xiàn)在采取了一個(gè)新的機(jī)制，那么現(xiàn)在的價(jià)格和市場(chǎng)的緊密度更貼近了。那么這對(duì)于不同的人，它就有了新的不同的選擇。比如短片里的職業(yè)司機(jī)，他的油耗占他總的成本非常高，那么現(xiàn)在有了新的調(diào)節(jié)辦法以后，他可能今后就更加會(huì)關(guān)注財(cái)經(jīng)類的節(jié)目，更加關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)上原油的變化。這樣一個(gè)向市場(chǎng)化邁進(jìn)的小半步，對(duì)于這樣的一些職業(yè)司機(jī)和一些對(duì)于油價(jià)特別敏感的群體來說，它有一個(gè)非常直接的作用。
王震：我們的定價(jià)機(jī)制并不是成品油市場(chǎng)供需決定的價(jià)格機(jī)制
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
其實(shí)從2008年底，實(shí)行市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制改革以來，調(diào)整了25次，其中漲了15次，跌10次。從背后來看，2008年年底，特別2009年的上半年，國(guó)際原油價(jià)格曾經(jīng)低到30多美元，那現(xiàn)在的油價(jià)基本上是90多美元到100美元的水平。當(dāng)時(shí)2009年、2008年年底的成品油的價(jià)格可能是一升6塊多，現(xiàn)在又回到7塊多了。從這個(gè)意義上來講，大家感覺上好像成品油的價(jià)格漲得多。實(shí)際上和國(guó)際價(jià)格相比，我們目前或者是原來國(guó)家發(fā)改委的辦法來講，還是平乏了很多，并沒有使得成油價(jià)格暴漲暴跌。當(dāng)然更重要的是，我們這次成品油的定價(jià)機(jī)制說白了，它并不是成品油市場(chǎng)供需決定的一個(gè)價(jià)格機(jī)制，它還是一個(gè)跟國(guó)際原油價(jià)格掛鉤的機(jī)制。為什么非要跟國(guó)際原油價(jià)格掛鉤？因?yàn)槟壳拔覀兊脑屠镉?8%從國(guó)際上進(jìn)口，我們國(guó)內(nèi)目前的成品油市場(chǎng)的供需，總體來講，供給還是比較緊的。在這種情況下，我們的價(jià)格機(jī)制更多的來講，是一個(gè)掛鉤的機(jī)制，這比以前的機(jī)制往前邁了一步，應(yīng)該相對(duì)來說更透明，更及時(shí)了。
劉戈：我們的定價(jià)機(jī)制僅僅解決的是定價(jià)的問題
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
現(xiàn)在看，現(xiàn)在我們的定價(jià)機(jī)制僅僅解決的是定價(jià)的問題，不是解決的經(jīng)營(yíng)主體的問題，所以現(xiàn)在的定價(jià)機(jī)制和市場(chǎng)化之間的關(guān)系，我覺得也不是一個(gè)完全密切的關(guān)系。因?yàn)槭袌?chǎng)化更多的就是說，經(jīng)營(yíng)主體的多元化和自由的進(jìn)出，還有一個(gè)價(jià)格的決定權(quán)，那么現(xiàn)在我們的這個(gè)機(jī)制不牽扯這兩條。只不過我們現(xiàn)在更多的和國(guó)際原油市場(chǎng)上的連接度非常緊密了。那么這樣的一個(gè)緊密和透明，讓我們對(duì)市場(chǎng)的反映更清晰了。比如說我們量血壓，一天如果只量一次的話，那么這個(gè)是血壓到底是多少？是不清晰的。但是我一天量個(gè)五、六次，那么這個(gè)人的血壓到底是多少，醫(yī)生才能有一個(gè)清晰的判斷。所以說，它現(xiàn)在是變得這個(gè)更靠近市場(chǎng)了，這對(duì)于上游、下游，對(duì)于相關(guān)的這些市場(chǎng)主體，他們?cè)诮?jīng)營(yíng)的時(shí)候，也可以有更好的一個(gè)判斷。
現(xiàn)在鐵道部的改革，大家關(guān)注的比較多，鐵道部已經(jīng)從原來的鐵道部現(xiàn)在變成了中國(guó)鐵路總公司，下一步，它的火車票的價(jià)格、火車貨運(yùn)的價(jià)格，大家會(huì)更多的關(guān)注，但是它現(xiàn)在顯然也不具備真正市場(chǎng)化的全部條件，因?yàn)槿匀恢挥幸粋�(gè)鐵路總公司，那么這個(gè)價(jià)格的決定權(quán)也不在鐵路總公司。其實(shí)它也可以借鑒成品油的價(jià)格形成機(jī)制，比如說我們的鐵路的定價(jià)機(jī)制，是不是也可以更靈活？比如在有一些線路上，它的貨運(yùn)量現(xiàn)在非常少，那是不是可以通過價(jià)格的調(diào)整，最后讓它和市場(chǎng)對(duì)接起來。所以說，我覺得這樣一個(gè)機(jī)制的形成非常的重要，雖然它不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的市場(chǎng)化，但是這種機(jī)制對(duì)于整個(gè)其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化推進(jìn)起了推動(dòng)作用，也讓他們明確市場(chǎng)信息。
王震：新的機(jī)制是完成成品油市場(chǎng)化方向中的一個(gè)步驟
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
新的機(jī)制其實(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的來講，是完成這種市場(chǎng)化的方向中間的一個(gè)步驟，這一步盡管來講，跟我們想象的完全市場(chǎng)化有差距，但應(yīng)該還是往前邁了一大步。從價(jià)格角度來說，我個(gè)人更準(zhǔn)備叫做準(zhǔn)市場(chǎng)化的一種定價(jià)。因?yàn)槭袌?chǎng)化不僅僅是價(jià)格，它更多的是參與的主體。我們整個(gè)成品油市場(chǎng)來講，從終端零售來講，從數(shù)量來講，還是有競(jìng)爭(zhēng)性的。比如中石油、中石化的加油站數(shù)加起來也不到60%，光看這個(gè)的話，好像已經(jīng)在比較競(jìng)爭(zhēng)，但是再往后一推，我們的煉油，中石油、中石化占了90%多點(diǎn)。從這個(gè)意義上來講，我們目前的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)程度確實(shí)不夠，但這也是我們國(guó)家發(fā)展的這樣一個(gè)階段性。其實(shí)西方很多的國(guó)家曾經(jīng)也經(jīng)歷過這樣一個(gè)階段，即便是日本，也是到了1996年以后，才放開成品油價(jià)格。當(dāng)然，更加往市場(chǎng)化方向的價(jià)格改革，將為競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該提供更多的條件。
第二，我們的原油期貨確實(shí)在往前推。原油期貨對(duì)成品油的市場(chǎng)價(jià)格來講，看似沒有關(guān)系，其實(shí)也有關(guān)系。因?yàn)槲覀兡壳暗某善酚投▋r(jià)機(jī)制就是跟國(guó)際原油價(jià)格掛鉤，而國(guó)際原油價(jià)格，我們是無能為力的，就是因?yàn)槲覀儫o能為力，所以我們現(xiàn)在希望我們推出來的期貨，將來我們對(duì)國(guó)際原油價(jià)格有更大的話語(yǔ)權(quán)。我相信原油期貨推出以后，慢慢地發(fā)揮作用，我們的成品油市場(chǎng)也會(huì)改革。到時(shí)候成品油價(jià)格可能會(huì)變動(dòng)的更頻繁。就像白菜的價(jià)格一樣，可能每天變。
王震：新的定價(jià)機(jī)制的推出會(huì)加快加劇市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
我相信這個(gè)新的定價(jià)機(jī)制的推出會(huì)加快或者加劇市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，但我們也會(huì)看到現(xiàn)實(shí)的一個(gè)狀況，只要是石油的供應(yīng)安全或者說市場(chǎng)供應(yīng)不夠充足的情況下，實(shí)際上就量和價(jià)的情況，有時(shí)候可能量會(huì)變得更重要。將來一方面來講，跟國(guó)際市場(chǎng)貼得更近，那么這樣實(shí)際上很多民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)程度高，通過更好的服務(wù)，通過降低成本，包括通過進(jìn)貨人員的管理，必然會(huì)推進(jìn)整個(gè)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)化的結(jié)果。更重要的是，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，我們希望我們這個(gè)市場(chǎng)的供應(yīng)將來得到更多的保障，那么這樣我們可能慢慢的會(huì)形成中國(guó)真正的成品油的市場(chǎng)，而不是我們現(xiàn)在更多地是跟國(guó)際掛鉤的行為。
劉戈：完全自由競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格形成機(jī)制的變化而到來
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
現(xiàn)在看，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)有它的特殊性，比如說煉油和原油的行業(yè)，比如說鐵路，那么在這樣的一些行業(yè)里，它有一定的公益性。尤其是像油，它是處于國(guó)民經(jīng)營(yíng)的最上游，如果它的變動(dòng)太大的時(shí)候，它對(duì)于下游的影響就太大。在這樣的一種情況下，你所說的完全自由競(jìng)爭(zhēng)的這種價(jià)格，可能不會(huì)由于一個(gè)價(jià)格形成機(jī)制的變化而到來，那它可能是更深層次的。在目前的情況下，就是在這樣一些具有公共服務(wù)特征的行業(yè)里，我們現(xiàn)在要保證它的低價(jià)和它的穩(wěn)定，那么相對(duì)而言，要比獲得更好的服務(wù)和更靈活的價(jià)格更重要。
史煒：成品油的定價(jià)權(quán)最終應(yīng)該改為由企業(yè)來定價(jià)
（國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
從建立規(guī)范的市場(chǎng)體制來說，成品油的定價(jià)權(quán)最終應(yīng)該由政府定價(jià)改為企業(yè)來定價(jià)，現(xiàn)在企業(yè)不愿意承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。另外一個(gè)，我們石油從采購(gòu)，包括石油加工、分銷，現(xiàn)在基本上還是被“兩桶油”控制，壟斷這個(gè)市場(chǎng)。對(duì)民營(yíng)資本的進(jìn)入存在的問題有兩個(gè)，第一個(gè)就是對(duì)社會(huì)的民營(yíng)資本和“兩桶油”內(nèi)部職工的資本待遇上是不平等的，它的內(nèi)部職工如果承包加油站的話，具有優(yōu)先權(quán)，我認(rèn)為這其實(shí)還是一個(gè)資本壟斷的產(chǎn)物。第二，民營(yíng)資本進(jìn)入加油站確實(shí)存在一個(gè)比較普遍的監(jiān)管問題，比如加油站油的質(zhì)量、油的份量，包括加油泵、加油器的檢測(cè)，現(xiàn)在都存在很多問題，需要相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)。所以在下一步，民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，特別是石油行業(yè)市場(chǎng)的時(shí)候，我建議有關(guān)部門，應(yīng)該做一些超前的對(duì)策，能夠盡可能多地用國(guó)際化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來刺激競(jìng)爭(zhēng)，使這個(gè)市場(chǎng)變得更加多元化和具有競(jìng)爭(zhēng)性。
劉戈：更清晰的價(jià)格傳導(dǎo)也是市場(chǎng)化的一部分
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
還是市場(chǎng)的敏感度，不管是石油也好，成品油也好，還是鐵路也好，還是供水也好等等，我們所說的自然壟斷行業(yè)來說，總體上來說，它可能不會(huì)通過完全的競(jìng)爭(zhēng)來提升它的服務(wù)，或者是完成它管理水平的提高，但是在這樣的一個(gè)有限的空間里，怎么樣通過更清晰的價(jià)格傳導(dǎo)，也是市場(chǎng)化的一部分。
王震：價(jià)格機(jī)制促成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的形成
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
價(jià)格機(jī)制毫無疑問是非常重要的，但是更重要的就是將來更加會(huì)使得競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的形成，當(dāng)然在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)形成里，同時(shí)我們要加強(qiáng)監(jiān)管……