國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)２６日公布了完善后的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制，成品油調(diào)價(jià)周期由２２個(gè)工作日縮短至１０個(gè)工作日；取消掛靠國(guó)際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)４％的調(diào)價(jià)幅度限制。為什么要如此調(diào)整？它將發(fā)揮哪些積極作用？記者采訪了發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
解決調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制是２００８年底成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革時(shí)確立的。價(jià)格機(jī)制總體運(yùn)行比較順暢，成效顯著。４年多來(lái)，國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了１０降１５升共２５次調(diào)整，基本理順了成品油價(jià)格關(guān)系，保證了成品油市場(chǎng)正常供應(yīng)，促進(jìn)了成品油市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，避免了成品油市場(chǎng)價(jià)格大起大落，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
同時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格有升有降成為常態(tài)，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)變化的能力和意識(shí)逐步增強(qiáng)，為進(jìn)一步推進(jìn)成品油價(jià)格改革奠定了基礎(chǔ)。近年來(lái)隨著我國(guó)進(jìn)口原油規(guī)模不斷擴(kuò)大，石油對(duì)外依存度已由２０００年３０．２％上升至２０１２年５７．８％。
他說(shuō)，各方面普遍認(rèn)為，現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制確定的原則、辦法以及相關(guān)配套措施，符合市場(chǎng)化改革方向，適應(yīng)現(xiàn)階段成品油市場(chǎng)發(fā)育狀況，應(yīng)堅(jiān)定不移地推進(jìn)。
“但成品油價(jià)格形成機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中也存在著調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)，調(diào)價(jià)邊界條件較高以及掛靠油種如何適應(yīng)形勢(shì)變化等問(wèn)題，需在實(shí)踐中逐步加以完善。為此，我們對(duì)現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制近年來(lái)的運(yùn)行情況進(jìn)行了深入總結(jié)評(píng)估，在廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)單位、專(zhuān)家學(xué)者以及部分消費(fèi)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究提出了進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的方案�！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
縮短周期 取消幅度限制 調(diào)整掛靠油種
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，調(diào)整完善機(jī)制的主要內(nèi)容是縮短調(diào)價(jià)周期，取消４％的調(diào)價(jià)幅度限制，調(diào)整掛靠油種。
“具體說(shuō)：一是將成品油調(diào)價(jià)周期由現(xiàn)行２２個(gè)工作日縮短至１０個(gè)工作日。同時(shí)將計(jì)價(jià)辦法由原來(lái)的２２個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格，改為１０個(gè)工作日的平均價(jià)格。二是取消了國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)４％才能調(diào)價(jià)的幅度限制。三是根據(jù)國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化，適當(dāng)調(diào)整了掛靠油種�！彼f(shuō)。
機(jī)制完善后，成品油調(diào)價(jià)頻率加快，調(diào)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)透明度增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)油價(jià)能夠更加靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，盡可能避免經(jīng)營(yíng)者無(wú)風(fēng)險(xiǎn)套利行為，大大遏制市場(chǎng)投機(jī)，有利于進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，向市場(chǎng)化方向又邁出了重要一步。由于此次價(jià)格機(jī)制的完善總體上屬于在現(xiàn)行體制機(jī)制框架內(nèi)的適當(dāng)調(diào)整，國(guó)內(nèi)油價(jià)水平的影響仍主要取決于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格走勢(shì)。
繼續(xù)補(bǔ)貼公益行業(yè)和弱勢(shì)群體
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，２００８年底實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革時(shí)，建立完善了對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼等配套機(jī)制，為減輕油價(jià)波動(dòng)對(duì)公益性行業(yè)和困難群眾生活的影響發(fā)揮了重要作用。完善后的機(jī)制要繼續(xù)落實(shí)好這些措施，保障公益性行業(yè)正常運(yùn)行和困難群眾的基本生活。
他表示，國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼只增不減。成品油價(jià)格變動(dòng)引起的農(nóng)民種糧成本增支，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策統(tǒng)籌考慮給予補(bǔ)貼。
另外，對(duì)城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）、林業(yè)、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）繼續(xù)給予補(bǔ)貼。成品油價(jià)格調(diào)整影響上述行業(yè)增加的成本，由中央財(cái)政通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予補(bǔ)貼。
國(guó)家將對(duì)出租車(chē)在運(yùn)價(jià)調(diào)整前因油價(jià)上漲增加的成本，繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)補(bǔ)貼。各地將綜合考慮成品油、液化氣等調(diào)價(jià)和市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)因素，繼續(xù)通過(guò)補(bǔ)貼等措施保障好困難群眾基本生活。