“在任期內(nèi)，我們都應(yīng)該留著這份方案�！痹诮丈虾４韴F(tuán)的全體會(huì)上，全國(guó)人大代表、東華大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作研究所所長(zhǎng)嚴(yán)誠(chéng)忠揮動(dòng)著手上的“國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案”，突然發(fā)出一個(gè)倡議，引起會(huì)場(chǎng)的一陣小騷動(dòng)。但當(dāng)他講出原因時(shí)，會(huì)場(chǎng)瞬時(shí)安靜下來(lái)，代表們神情嚴(yán)肅。
嚴(yán)誠(chéng)忠說(shuō)：“作為人大代表，我們有責(zé)任去監(jiān)督這次機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)情況。這次改革方案很好，但在如何監(jiān)督改革的順利進(jìn)行和保證改革成效上，并沒(méi)有明確。但我們應(yīng)該留著這份方案，每年開(kāi)人大會(huì)議時(shí)就要不斷追問(wèn)改革的推進(jìn)情況�！�
一些代表委員認(rèn)為，要順利推進(jìn)大部制改革，應(yīng)該對(duì)時(shí)間表、擴(kuò)權(quán)后的大部委、下放的權(quán)力加強(qiáng)全方位監(jiān)督。
來(lái)自廣東的全國(guó)人大代表李秉記提出，一定要確保此次大部制改革在半年內(nèi)推進(jìn)完成。“不能像民間有些人談改革一樣，‘一次改三年’�！�
李秉記說(shuō)，根據(jù)以往機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，往往推進(jìn)就要用上幾年時(shí)間，而等到改革推進(jìn)得差不多了，又到了重新開(kāi)始改革的周期，本來(lái)剛形成完整的格局，又要大動(dòng)干戈，不僅政府部門(mén)自己吃不消，老百姓也跟著“被折騰”。
但在嚴(yán)誠(chéng)忠看來(lái)，大部制改革牽一發(fā)動(dòng)全身，又涉及多個(gè)利益主體的博弈，要迅速大范圍推進(jìn)，難度巨大，但無(wú)論如何，應(yīng)該有像法律一樣的約束力來(lái)監(jiān)督這次改革，確保它盡快落實(shí)。
全國(guó)人大代表、廣東東莞市市長(zhǎng)袁寶成認(rèn)為，方案既不操之過(guò)急，也不簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單，做不到的不做，能做到的先做，給人很好的預(yù)期，但是，“現(xiàn)在我們的改革基本上是五年一次評(píng)價(jià)。我覺(jué)得對(duì)改革效果，最好是每年評(píng)一次。如果這一輪評(píng)估不行，該調(diào)整的就調(diào)整，該改革的就改革，不要等到五年以后，耽誤不起”。
不少代表更憂慮的是，大部制改革后，如何監(jiān)督下放地方的權(quán)力“在陽(yáng)光化運(yùn)行”，嚴(yán)防出現(xiàn)“一放就亂，一亂就收”的局面。
在已有豐富的大部制改革探索經(jīng)驗(yàn)的廣東，這一話題更是成為焦點(diǎn)。全國(guó)人大代表、佛山市市長(zhǎng)劉悅倫認(rèn)為，部門(mén)阻力不是改革的成敗所在，最關(guān)鍵的是職能轉(zhuǎn)變和放權(quán)后能否“管得住”。
劉悅倫分析，此次改革的重點(diǎn)之一是三個(gè)方向的放權(quán)：向地方政府放權(quán)；向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也就是向企業(yè)放權(quán)；向社會(huì)放權(quán)。但是，行政職能轉(zhuǎn)變和放權(quán)之后，能不能管得好是關(guān)鍵。
“如果沒(méi)管好而出了大問(wèn)題，或某些方面出現(xiàn)了漏洞，很可能會(huì)重蹈覆轍，放權(quán)后又收回來(lái)，部門(mén)整合后又分出去，就會(huì)陷入分分合合、收收放放的怪圈。”劉悅倫說(shuō)。
3月10日，國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱在作國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案說(shuō)明時(shí)便指出，國(guó)務(wù)院部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保有令必行、有禁必止。在下放過(guò)程中，要避免發(fā)生一放就亂、一亂就收的問(wèn)題。
全國(guó)人大代表、廣東省發(fā)改委主任李春洪認(rèn)為，在改革推進(jìn)過(guò)程中，政府也應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，不能因?yàn)榉艡?quán)就全然不管，應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)作用，保證不亂。