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| 趙乃育/繪 |
預(yù)算法修改16年，至今仍未修正定案。全國人大代表吳曉靈日前在接受媒體采訪時表示，這并不意外，因為在人大常委會內(nèi)部審議過程中委員們的分歧就很大，核心的問題包括預(yù)算該公開到什么地步等。對此，許多博友表示，財政預(yù)算公開宜早不宜遲。公開透明的原則是現(xiàn)代預(yù)算制度的核心原則，只有預(yù)算的透明，才有“看得見的政府”，人民才能行使監(jiān)督權(quán)。
公開只是第一步，還要進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)濟(jì)分類。博友“@馬靖昊說會計”表示，預(yù)算只有細(xì)化了，預(yù)算公開才有實質(zhì)意義，目前公開的政府預(yù)算都是匯總的大數(shù)，人大和公眾沒辦法提意見。
針對當(dāng)前政府預(yù)算的收支科目按“類、款、項、目”四級劃分，財政預(yù)算只落實到“款”，重點項目到“項”，而“項”這一級是動輒幾百億甚至上千億的預(yù)算，這些資金分配到哪些項目上去均由政府部門決定，公眾很難知道，人大也難以審查。
財政預(yù)算如何公開？公開到何種程度？
博友“@胡星斗弱勢群體經(jīng)濟(jì)學(xué)”認(rèn)為，按照發(fā)達(dá)國家的做法和公共財政理念，財政預(yù)算必須詳細(xì)到每一項采購或支出的明細(xì)清單，說明開支的理由和輕重緩急；政府所有部門的預(yù)算統(tǒng)一到一個政府預(yù)算之中，通過網(wǎng)絡(luò)或者其他大眾媒體向社會公開；預(yù)算沒有列入的項目不能開支，列支的資金不得挪作他用；未經(jīng)納稅人或其代表同意，不得征稅；錢袋子掌握在議會或納稅人代表手中，財政預(yù)算及支出經(jīng)由納稅人代表的審查、批準(zhǔn)，并且接受納稅人或其代表的監(jiān)督。
也有博友認(rèn)為，預(yù)算公開在當(dāng)下不能操之過急，要一步步來。博友“@白明便攜博客”表示，預(yù)算需要有透明度，但現(xiàn)階段由于受管理體制、認(rèn)識程度、發(fā)展水平等因素影響，預(yù)算公開這件事也不能夠操之過急，除了要一步一步來，更要有選擇�？梢怨_的盡可能公開，暫時不便公開的也要向老百姓解釋。不要僅僅為公開而公開，要創(chuàng)造條件朝著提高預(yù)算透明度的方向努力。