全國人大代表、遼寧證監(jiān)局局長潘學(xué)先接受中國證券報記者采訪時表示，發(fā)展資本市場應(yīng)堅持投資功能和融資功能的平衡，同時推進證券期貨稽查執(zhí)法體制改革，打擊違法違規(guī)行為，維持證券市場秩序，切實保護投融資雙方的合法權(quán)益，促進資本市場向良性、健康方向發(fā)展。
潘學(xué)先表示，近年來證券期貨案件數(shù)量增長較快，其中13%左右需移送公安偵查。在辦案手段上，由于法律授權(quán)的限制，證券期貨案件存在行政調(diào)查難、取證難、辦案周期長、威懾力不足等問題。為有效打擊違法犯罪行為，應(yīng)推進證券期貨稽查執(zhí)法體制改革。一是借鑒海關(guān)緝私警察隊伍設(shè)置經(jīng)驗，研究建立“行刑一體化”的證券執(zhí)法體制，實現(xiàn)行政和刑事調(diào)查的無縫對接。二是進一步充實公安部證券犯罪偵查局的力量，強化直接辦案職能。三是研究推進證券司法體制改革，在證監(jiān)會設(shè)立高檢院派駐的檢察官辦公室，實行證券案件指定管轄制度。
潘學(xué)先認為，證券期貨投資已成為我國家庭和居民的基本經(jīng)濟活動，但個人投資者普遍存在缺乏正確的投資理念和金融理財知識的問題。他建議，將證券期貨理財知識納入國民教育體系，在中小學(xué)教育中逐步引入反映資本市場文明價值觀的內(nèi)容。培養(yǎng)普通民眾使用證券、期貨理財?shù)囊庾R，倡導(dǎo)理性投資理念，提高風(fēng)險識別能力。通過媒體宣傳普及資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)投資者的功能及相關(guān)知識。
此外，針對企業(yè)年金管理及保值增值，潘學(xué)先建議，有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、完善配套政策。一是改善目前企業(yè)年金管理運作的方式，將分散的賬戶管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧鲜疆a(chǎn)品管理，加大生命周期產(chǎn)品和抗通脹產(chǎn)品的市場供給。二是對企業(yè)年金的個人繳納部分實施免稅、稅收遞延等措施，進一步加大稅收優(yōu)惠的支持力度。三是通過多種方式逐步擴大年金的覆蓋范圍。