昨天（3月10日）上午，各方翹首以待的大部制改革方案塵埃落定。部長(zhǎng)們?cè)趺纯催@次改革？證券時(shí)報(bào)記者帶著這個(gè)問(wèn)題奔赴全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)的會(huì)場(chǎng)，采擷他們的看法。
盛光祖：將提升綜合交通運(yùn)輸能力
鐵道部部長(zhǎng)盛光祖昨日列席十二屆全國(guó)人大會(huì)議時(shí)表示，鐵路的債務(wù)應(yīng)該由有關(guān)部門(mén)區(qū)分不同的屬性，分清是公益性鐵路還是經(jīng)營(yíng)性鐵路，會(huì)妥善解決。
他表示，改革后將提升中國(guó)的綜合交通運(yùn)輸能力，使得各種交通運(yùn)輸方式經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃形成合力。對(duì)于鐵路本身而言，應(yīng)該可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，即運(yùn)距遠(yuǎn)、運(yùn)量大、環(huán)保、低排放，得到更好的發(fā)展。同時(shí)，在政企分開(kāi)以后，鐵路總公司應(yīng)該能夠研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，取得更大的發(fā)展空間。
談及新組建的中國(guó)鐵路總公司，他表示，希望社會(huì)資金積極投入，現(xiàn)在已有很多合資公司，也鼓勵(lì)外資投入。就整體上市話(huà)題，他強(qiáng)調(diào)，鐵路總公司還要進(jìn)一步深化改革。他指出，現(xiàn)在鐵路的平均票價(jià)是偏低的，今后要按照市場(chǎng)規(guī)律、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)來(lái)定票價(jià)，“我們也努力讓車(chē)票更好買(mǎi)一些”。
此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案獲得全國(guó)人大通過(guò)后，盛光祖將成為最后一位鐵道部部長(zhǎng)，對(duì)此，盛光祖說(shuō)：“沒(méi)有遺憾，我當(dāng)不當(dāng)鐵道部長(zhǎng)沒(méi)有關(guān)系，關(guān)鍵是中國(guó)鐵路要更好地發(fā)展�！�
高宏峰：肯定是好事、肯定執(zhí)行、信心肯定有
全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)高宏峰在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界小組討論時(shí)，用“三個(gè)肯定”來(lái)表達(dá)對(duì)大部制改革的看法，“既然中央定了，肯定是好事，我們肯定執(zhí)行，信心肯定有！”高宏峰建議盡快頒布改革的具體實(shí)施方案并制定細(xì)則。
他還表示，早在上世紀(jì)80年代，我國(guó)就曾提出過(guò)成立大交通委，但那時(shí)條件不是很成熟，所以沒(méi)有實(shí)行。
“針對(duì)這一次改革方案，也提一個(gè)建議，不能開(kāi)始定的力度比較大，然后逐步退化了�！�
他說(shuō)。
高宏峰還表示，國(guó)家部委和國(guó)家局之間到底是什么關(guān)系，也需要盡快確定。具體來(lái)說(shuō)，交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，在實(shí)際操作中用什么樣的程序來(lái)管理，需要進(jìn)一步抓緊明確。
史玉波：組建能源局是戰(zhàn)略考慮
在昨日的十二屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界小組討論中，全國(guó)政協(xié)委員、電監(jiān)會(huì)副主席史玉波回顧了電監(jiān)會(huì)的“誕生”。史玉波說(shuō)，這次國(guó)務(wù)院組建新的能源局，“我覺(jué)得這是從整個(gè)能源發(fā)展戰(zhàn)略考慮的�！�
他回憶道，電監(jiān)會(huì)正是在電力改革時(shí)應(yīng)運(yùn)而生�！按蠹抑离娏Ξa(chǎn)品是發(fā)供輸瞬時(shí)完成的，在改革之前，發(fā)電供電輸電是一體化管理的，體制改革后，電廠(chǎng)和電網(wǎng)分開(kāi)了，形成了電力市場(chǎng)的主體多元化。在這種情況下，如何保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)在當(dāng)時(shí)電力還處在一個(gè)比較供應(yīng)緊張的狀況，如何保證供應(yīng)，滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要？所以就需要成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，來(lái)管理和監(jiān)督好這個(gè)行業(yè)。電監(jiān)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，是電力市場(chǎng)化改革的產(chǎn)物。成立電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)也是世界上通常的做法。”他說(shuō)。
黃潔夫：改革方案利于食品藥品監(jiān)管
衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫在出席人大會(huì)議回應(yīng)媒體提問(wèn)時(shí)表示，這次醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改革，衛(wèi)生部將做一次重大的調(diào)整，有一部分職能要出去，有一部分職能要進(jìn)來(lái)，對(duì)衛(wèi)生部的布局是很大的挑戰(zhàn)。他認(rèn)為改革方案非常合理，有利于食品藥品的監(jiān)管，有利于衛(wèi)生功能的執(zhí)行。
他表示，食品藥品以前分散在很多個(gè)部門(mén)監(jiān)管，現(xiàn)在新組成的食品藥品監(jiān)管總局將會(huì)更好地縮短新藥的研發(fā)、批準(zhǔn)流程，對(duì)百姓的安全用藥起到積極作用。
張曉強(qiáng)：為什么不能下放讓企業(yè)決策？
“為什么不能下放讓企業(yè)決策？”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在評(píng)價(jià)國(guó)務(wù)院最新發(fā)布的機(jī)構(gòu)改革方案時(shí)表示，減少和下放投資審批等措施，能夠更充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。
他強(qiáng)調(diào)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)涌現(xiàn)大量投資活動(dòng)，如果都由政府機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行審批、核準(zhǔn)、備案，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有必要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體“誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的作用。
針對(duì)投資審批，張曉強(qiáng)舉了一個(gè)例子，在國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目中，連輸電線(xiàn)路都要核準(zhǔn)，其實(shí)沒(méi)有必要。他表示，作為投資主體，發(fā)電廠(chǎng)建好了，如果是100萬(wàn)千瓦的，肯定不會(huì)建300萬(wàn)千瓦的輸電線(xiàn)路，那是浪費(fèi)自己的錢(qián)。
張曉強(qiáng)重點(diǎn)談到重新組建海洋局的情況：“通過(guò)重組海洋局，推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法，確實(shí)是很有必要�！彼硎�，這些年多次參與研究海洋權(quán)益的內(nèi)部工作會(huì)議，并多次討論“九龍治�！�、力量分散等問(wèn)題。在他看來(lái)，本來(lái)我國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益的基礎(chǔ)就比較薄弱，加上這么多部門(mén)交叉管理，使得資源更加分散，不容易形成合力。通過(guò)整合，今后將更好地維護(hù)海洋權(quán)益和高效利用海洋資源，這些舉措符合今后維護(hù)國(guó)家主權(quán)利益。
他認(rèn)為，此次機(jī)構(gòu)改革方案，關(guān)鍵是下一步抓緊建立工作機(jī)制、提出配套措施、排出時(shí)間表、逐個(gè)抓好落實(shí)。
黃淑和：方案與社會(huì)期待有差距
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)資委副主任黃淑和在十二屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界小組討論時(shí)表示，改革方案有進(jìn)步，但與大家的期待、社會(huì)期待有差距，對(duì)此有三點(diǎn)建議。
第一，加快理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與企業(yè)的關(guān)系，進(jìn)一步下放審批權(quán)利，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。第二，審批權(quán)利的行使要與失誤責(zé)任的追究結(jié)合，切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致。第三，審批的條件、程序和過(guò)程，除了涉及國(guó)際安全、企業(yè)商業(yè)秘密之外，都要實(shí)行公開(kāi)化、透明化、規(guī)范化，接受社會(huì)的監(jiān)督。