32名代表提交議案:稅收立法權(quán)上收至全國人大
2013-03-11   作者:記者 梁嘉琳 王海鷹/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,截至10日晚8時(shí),由32名全國人大代表聯(lián)合署名的“關(guān)于終止授權(quán)國務(wù)院制定稅收暫行規(guī)定或條例的議案”已經(jīng)提交至山東代表團(tuán)議案組。該議案呼吁,全國人大及其常委會(huì)盡快收回稅收立法權(quán)、稅收法律解釋權(quán)。不授權(quán)國務(wù)院制定稅收法律實(shí)施條例和細(xì)則,以維護(hù)稅收法律的權(quán)威性。
  “我國立法法規(guī)定,稅收制度只能制定法律,而我國現(xiàn)在開征的大部分稅種由國務(wù)院的暫行規(guī)定和條例制定。經(jīng)過調(diào)研,我才了解,18種稅只有3種是立法的,其他是國務(wù)院的暫行條例或條例。”該議案發(fā)起人、全國人大代表趙冬苓表示。
  財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希10日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,全國人大是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān),將立法權(quán)上收是大勢所趨;但對專業(yè)性很強(qiáng)的財(cái)稅立法而言,全國人大也要進(jìn)一步充實(shí)具備專業(yè)能力的專職組成人員。劉尚希表示,在房產(chǎn)稅、環(huán)保稅等可能開征的在議稅種方面,可以適當(dāng)收回全國人大對國務(wù)院的立法授權(quán);在現(xiàn)已開征的稅種方面,可借助營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)進(jìn)程,將增值稅等大稅種由“暫行條例”提升為法律。
  一位擔(dān)任省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人的全國人大代表告訴記者,改革開放之初,全國人大授權(quán)國務(wù)院立法,有助于增強(qiáng)改革的靈活性和效率性,減少改革阻力。但時(shí)至今日,單個(gè)稅種的立法建議稿往往由國務(wù)院相關(guān)主管部門起草,立法部門化、部門利益化趨勢日益明顯。
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