中國國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱10日作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明時透露，中國擬建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推出以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼，為預防和懲治腐敗夯實基礎(chǔ)。

　　馬凱指出，建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，提高政府依法行政水平，需要把治國理念轉(zhuǎn)化為制度體制機制，加強事關(guān)長遠的制度機制整體設(shè)計，加快法治政府建設(shè)。

　　據(jù)此，當日首度對外披露的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出：

　　一是加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，以更好地落實物權(quán)法規(guī)定，保障不動產(chǎn)交易安全，有效保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼等制度，從制度上加強和創(chuàng)新社會管理，并為預防和懲治腐敗夯實基礎(chǔ)。

　　二是加強依法行政。完善依法行政的制度，提高制度質(zhì)量。健全科學民主依法決策機制，建立決策后評估和糾錯制度。嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責，確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行。深化政務(wù)公開，建立健全各項監(jiān)督機制，讓人民監(jiān)督權(quán)力。

　　馬凱在此間強調(diào)，憲法和法律是政府工作的根本準則。全面落實依法治國基本方略、推進依法行政，國務(wù)院和國務(wù)院各部門肩負著重要責任。

　　“要帶頭維護憲法法律權(quán)威，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定�！瘪R凱進一步強調(diào)，要以政府帶頭守法、嚴格執(zhí)法，引導、教育、督促公民、法人和其他組織依法經(jīng)營依法辦事。