繼去年首次將“PM2.5”一詞寫進(jìn)政府工作報(bào)告之后，今年的政府工作報(bào)告再度對公眾關(guān)切的環(huán)保問題進(jìn)行積極回應(yīng)。溫家寶總理表示，“要順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題……用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望。”
　　全國兩會(huì)是政府決策的風(fēng)向標(biāo)，環(huán)保議題在政府工作報(bào)告中被“點(diǎn)題”，是一個(gè)積極信號(hào)。十八大報(bào)告所提出的“美麗中國”建設(shè)，將會(huì)從凝聚環(huán)保共識(shí)的兩會(huì)起步。
　　建設(shè)“美麗中國”，首先要對環(huán)保形勢有清醒認(rèn)識(shí)，而全國兩會(huì)正是一個(gè)反映問題的平臺(tái)。代表委員來自全國各地，他們對本區(qū)域內(nèi)的環(huán)境問題最有發(fā)言權(quán)。通過充分的兩會(huì)討論，決策者能對環(huán)保形勢有一個(gè)總體把握，認(rèn)清哪些問題是全國性的環(huán)保危機(jī)，哪些是亟須解決的主要矛盾。比如代表委員們一致反映的霧霾治理、水污染問題等，就可能因更具普遍性而成為現(xiàn)階段環(huán)境治理的重點(diǎn)。
　　除了反映現(xiàn)實(shí)存在的環(huán)境問題，全國兩會(huì)還是一個(gè)共商環(huán)境治理對策的平臺(tái)。從身份構(gòu)成和知識(shí)背景看，代表委員中既有常年研究環(huán)保政策的專家學(xué)者，也有奔走在環(huán)境調(diào)查一線的公益組織成員，還有制定決策的環(huán)保部門的官員。他們能對環(huán)保問題給出專業(yè)的分析和建議，能為設(shè)計(jì)環(huán)境治理的具體路徑貢獻(xiàn)智慧。在他們的爭辯之下達(dá)成的環(huán)保共識(shí)，更容易納入制度化治理和政策制定的軌道。
　　建設(shè)“美麗中國”，還需要將宏觀愿景分解為具體目標(biāo)，而全國兩會(huì)正是制定時(shí)間表和路線圖的議政場�！懊利愔袊�”涵蓋生態(tài)文明建設(shè)的方方面面，以建設(shè)“美麗中國”為“十二五”時(shí)期的民生大計(jì)，要將總體目標(biāo)“化整為零”，詳盡探討提升大氣質(zhì)量、保障飲水安全、治理土壤污染的方案和目標(biāo)。
　　民有所呼，兩會(huì)有所應(yīng)。今年的政協(xié)一號(hào)提案鎖定綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的資源浪費(fèi)和污染嚴(yán)重的問題；全國人大也將加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法，修改和完善大氣污染防治法和環(huán)境保護(hù)法，同時(shí)將環(huán)保成效與地方政府考核掛鉤。中央對環(huán)保的重視，將促使地方政府在加大環(huán)保投入、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有所作為。
　　建設(shè)“美麗中國”，正是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間找到平衡。環(huán)境治理涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及復(fù)雜的利益博弈，注定是一塊難啃的“硬骨頭”。但從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，建設(shè)“美麗中國”已刻不容緩。在兩會(huì)現(xiàn)場，民眾的環(huán)保訴求與中央的決策安排產(chǎn)生共振，關(guān)于環(huán)保的共識(shí)越來越多，推動(dòng)環(huán)保的力量必將越來越大。