全國(guó)政協(xié)委員、深交所理事長(zhǎng)陳東征昨日（3月8日）表示，希望盡快全面放開創(chuàng)業(yè)板行業(yè)限制，但何時(shí)推出需要各方進(jìn)行協(xié)商形成共識(shí)。此外，在向今年兩會(huì)提交的三份提案中，陳東征建議盡快支持一批條件成熟的城商行、農(nóng)商行上市，同時(shí)建議優(yōu)化限售股減持的個(gè)人所得稅政策。
　　陳東征是在昨日召開的證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)代表委員第二場(chǎng)記者見面會(huì)上作上述表示的。陳東征說，下一步，應(yīng)堅(jiān)定不移把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展方針，而擴(kuò)大內(nèi)需依靠政府投資是不能持續(xù)的，應(yīng)該撬動(dòng)民間資本，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入中小板、創(chuàng)業(yè)板。
　　他強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入中小板、創(chuàng)業(yè)板，并不是要引導(dǎo)百姓的存款進(jìn)入股市。他說，老百姓、散戶入市要慎之又慎。雖然我國(guó)養(yǎng)老醫(yī)療等基本制度有了，但實(shí)際操作過程中，比如享受醫(yī)保之前百姓需要用自己的儲(chǔ)蓄先墊付醫(yī)藥費(fèi)。因此老百姓炒股應(yīng)謹(jǐn)慎，投資股市更不能靠運(yùn)氣，靠運(yùn)氣不如買彩票。
　　談到全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)和區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)時(shí)，陳東征認(rèn)為，場(chǎng)外市場(chǎng)的發(fā)展不會(huì)對(duì)深交所構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)，相反他希望全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)能盡快發(fā)展，從而起到規(guī)范中小企業(yè)的作用。他強(qiáng)調(diào)，很多民營(yíng)企業(yè)家很難適應(yīng)從私營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)到公眾公司的轉(zhuǎn)變，而股轉(zhuǎn)系統(tǒng)恰恰是一個(gè)很好的平臺(tái)，是企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作的平臺(tái)，也是企業(yè)自身價(jià)值體現(xiàn)的一個(gè)平臺(tái)。
　　陳東征還在會(huì)上談到了提交給今年兩會(huì)的三個(gè)提案。其中，在《關(guān)于支持城商行、農(nóng)商行上市，引導(dǎo)差異化發(fā)展，切實(shí)落實(shí)金融服務(wù)小微企業(yè)的提案》中，陳東征建議，相關(guān)主管部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，盡快支持一批條件成熟的城商行、農(nóng)商行上市，切實(shí)落實(shí)金融服務(wù)小微企業(yè)。
　　他認(rèn)為，銀監(jiān)部門應(yīng)通過制定支持城商行、農(nóng)商行差異化發(fā)展的相關(guān)政策，鼓勵(lì)和大力推進(jìn)專注于服務(wù)小微企業(yè)，有特色，在區(qū)域金融市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的城商行、農(nóng)商行上市，盡快形成突破，有利于明確預(yù)期，合理引導(dǎo)城商行、農(nóng)商行和其他銀行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，充分認(rèn)識(shí)自身資源優(yōu)勢(shì)，立足小微企業(yè)，形成服務(wù)特色和獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　陳東征還表示，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，中小金融機(jī)構(gòu)比較適合場(chǎng)外市場(chǎng)平臺(tái)。例如，美國(guó)大多數(shù)中小金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)交易就是在場(chǎng)外市場(chǎng)進(jìn)行的。在我國(guó)，中小金融機(jī)構(gòu)分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)，相對(duì)更為適合進(jìn)入場(chǎng)外市場(chǎng)，應(yīng)積極探索利用場(chǎng)外市場(chǎng)，同時(shí)也為盡早進(jìn)入全國(guó)性市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　在另一份《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮稅收導(dǎo)向調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)板和中小板限售股份長(zhǎng)期持有的提案》中，鑒于股息紅利差別化稅收政策已經(jīng)推出，陳東征建議進(jìn)一步充分發(fā)揮稅收手段的導(dǎo)向調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化限售股減持的個(gè)人所得稅政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)長(zhǎng)期持有，促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　具體建議包括：一是根據(jù)持有期限長(zhǎng)短采取差別化稅基，激勵(lì)長(zhǎng)期持有。二是采用限售股解禁之日價(jià)格和實(shí)際減持之日價(jià)格孰低法計(jì)算應(yīng)納稅所得額，促進(jìn)稅負(fù)公平。三是積極研究推進(jìn)采取差別化稅率政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
　　此外，陳東征還提交了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與香港資本市場(chǎng)緊密合作關(guān)系的提案》，建議進(jìn)一步增加合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）的總額度，開展QFII2、RQII2、QDII2等制度試點(diǎn)，支持跨境ETF產(chǎn)品和跨境債券市場(chǎng)發(fā)展等。