經(jīng)過16年多的不懈努力，遼河通過國家環(huán)保部、發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、水利部考核組的考核評(píng)估。日前，五部委正式發(fā)函遼寧，確認(rèn)遼河流域水質(zhì)已達(dá)到國家要求標(biāo)準(zhǔn)。這標(biāo)志著遼河如期實(shí)現(xiàn)摘掉流域重度污染帽子的目標(biāo)，率先從全國“三河三湖”重度污染名單中退出。
據(jù)遼寧省環(huán)保廳提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，到2012年8月，遼河全流域6條干流的36個(gè)斷面全部持續(xù)保持在四類以上水體；到當(dāng)年10月，全流域54條主要支流河持續(xù)保持在五類以上水體，按照遼寧與環(huán)保部等國家三部委簽署的協(xié)議目標(biāo)，2012年第四季度以來，遼河達(dá)到了摘掉流域重度污染帽子的標(biāo)準(zhǔn)。
16年辛苦不尋常，回顧遼河治理歷程，正是依靠體制機(jī)制創(chuàng)新和采取得力措施，才有了4300萬遼寧人民所期待的遼河沿岸碧水藍(lán)天。
還遼河一碧清流
遼河全長約538公里，由發(fā)源于河北和內(nèi)蒙古交界的西遼河與發(fā)源于吉林的東遼河在鐵嶺市境內(nèi)匯合而成，經(jīng)沈陽、鞍山在盤錦入渤海遼東灣，是我國七大江河之一，也是遼寧人民的“母親河”。
上世紀(jì)80年代，作為中國的老工業(yè)基地，遼寧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和能源的過度消耗給環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞，遼河沿岸分布著許多大型或特大型工業(yè)城市，大量工業(yè)廢水和生活污水直接排入河內(nèi)，使水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，沿河農(nóng)民用河水灌溉甚至導(dǎo)致莊稼絕收。遼河曾被認(rèn)為是全國污染最嚴(yán)重的河流之一。1996年，遼河被國務(wù)院列入全國“三河三湖”(淮河、海河、遼河和太湖、巢湖、滇池)重點(diǎn)治理的“黑名單”。
從那時(shí)起，還遼河碧水藍(lán)天、退出河流污染“黑名單”成為幾代遼寧人的心愿，也成為歷屆遼寧省委、政府的工作重點(diǎn)。特別是2008年以來，本屆政府舉全省之力，秉持“鐵的決心、鐵的手腕、鐵石心腸”三鐵精神，對(duì)遼河進(jìn)行全流域整治，使遼河流域水污染治理實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，走在了全國重點(diǎn)流域治理的前列。
鐵腕治理污染源
據(jù)了解，遼河主要有三大污染源：工業(yè)污染、生活污染和生態(tài)破壞。從2008年開始，遼寧省對(duì)這三大污染源實(shí)施專項(xiàng)治理工程。
治理前，遼河流域化學(xué)需氧量排放量的40%來自工業(yè)，而造紙企業(yè)污染負(fù)荷又占到工業(yè)的41%。2008年遼寧一舉關(guān)停了規(guī)模位居全省前列的8家造紙企業(yè)。隨后，又關(guān)停了全省417家造紙企業(yè)，其中，269家限期不達(dá)標(biāo)企業(yè)被徹底關(guān)閉。
記者近日來到已經(jīng)被關(guān)閉的營口造紙廠，看到這個(gè)占地364萬平方米、綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)曾排在全國造紙行業(yè)第三位的大型國企廠區(qū)內(nèi)長滿荒草，生產(chǎn)車間大門緊閉，造紙?jiān)O(shè)備都已銹蝕。只有數(shù)名臨時(shí)工擔(dān)任保安工作，一名保安說，工廠早已停產(chǎn)，數(shù)千名工人在買斷后大都已自謀出路。
遼寧省環(huán)保廳廳長朱京海說，按照“上大、壓小、提標(biāo)、進(jìn)園”的方針，遼寧省推進(jìn)造紙企業(yè)升級(jí)改造，目前已經(jīng)在鞍山、沈陽等地引進(jìn)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的現(xiàn)代造紙企業(yè)集中進(jìn)入造紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既便于監(jiān)管污水排放，又有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
“十一五”期間，遼寧投資近百億元建設(shè)99座污水處理廠，目前，遼寧省城鎮(zhèn)污水處理廠總數(shù)達(dá)到136座，城市污水處理率已達(dá)86.1%，縣級(jí)市污水處理率達(dá)82%。經(jīng)過幾年持續(xù)發(fā)力，至2010年底，遼寧省境內(nèi)的遼河流域按化學(xué)需氧量考核全部消滅了劣Ⅴ類水體�！�
與此同時(shí)，以功能恢復(fù)為重點(diǎn)，對(duì)60多條河流進(jìn)行綜合整治。實(shí)行大規(guī)模的面源污染治理、河道拓寬清淤、建設(shè)橡膠壩、退耕還河等工程，同時(shí)啟動(dòng)“喬、灌、草、水面”相結(jié)合的流域生態(tài)治理工程，恢復(fù)重建流域生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。
打贏治理遼河總決戰(zhàn)
生態(tài)恢復(fù)為遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。2008年到2011年，遼寧省GDP實(shí)現(xiàn)了由1萬億到2.2萬億元的跨越，同期遼河干流化學(xué)需氧量濃度下降了67%。遼寧省遼河流域水污染防治“十一五”規(guī)劃完成情況位列全國六個(gè)先進(jìn)省份之一。
進(jìn)入“十二五”，為徹底改善遼河流域水質(zhì)，遼寧在推進(jìn)治污項(xiàng)目、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管、保障生態(tài)生水等方面多管齊下，又用兩年時(shí)間實(shí)施了“三大戰(zhàn)役”，即遼河治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，大渾太(大遼河、渾河、太子河)殲滅戰(zhàn)，凌河治理阻擊戰(zhàn)。按照控源、截污、生態(tài)恢復(fù)和優(yōu)化發(fā)展四位一體的原則，全省涉遼河12個(gè)市，共安排438項(xiàng)治污工程，直接投資85.7億元，2008年以來，遼河流域治理累計(jì)投入資金超過300億元。各市倒排工期，晝夜施工，目前全部工程已陸續(xù)建成投入運(yùn)行，形成污染削減能力，使遼河水質(zhì)狀況得到明顯改善。
去年底建成運(yùn)行的沈陽南部污水處理廠占地40萬平方米，總投資約10億元，日處理污水能力60萬噸，遠(yuǎn)期目標(biāo)處理能力80萬噸，設(shè)計(jì)能力占沈陽市新增污水處理能力的一半以上，是目前東北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的規(guī)模最大的污水處理廠，它的建成使沈陽城區(qū)污水100%得到處理，由此關(guān)掉了渾河32公里城市段的最后一個(gè)排污口--凌空暗渠排污口，結(jié)束沈陽向渾河排放污水的歷史。
幾年來的持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了遼河流域水質(zhì)的全流域、全指標(biāo)歷史性突破，遼河流域治理取得顯著成效。今年1月初，環(huán)保部等國家有關(guān)部委來遼對(duì)遼河流域治理工作進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，遼寧省交出了一份合格的成績單，以21項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)，遼河流域干流斷面符合或好于四類水質(zhì)，支流符合或好于五類，水質(zhì)同比明顯好轉(zhuǎn)。