■頁巖氣開發(fā)難題系列報道之三
第二輪頁巖氣招標的落幕，并沒有令各路資本押寶頁巖氣止步。
近日，沒有直接參與招標的四川民企宏華集團以與神華地質(zhì)勘探有限責任公司(以下簡稱神華地勘)合作的方式，曲線進入頁巖氣開發(fā)領域。與此同時，美國頁巖氣“巨鱷”Carrizo公司也躍躍欲試，想通過技術(shù)合作從中國頁巖氣市場分得杯羹。
不過，值得警惕的是，當前頁巖氣勘探開發(fā)中存在“虛火”成分�！督�(jīng)濟參考報》記者了解到，一些企業(yè)跨界進軍頁巖氣有著更多“畫大餅”式的炒作成分，一些地方也出現(xiàn)一哄而上、跑馬圈地、炒作礦權(quán)的苗頭，而拿出“真金白銀”付諸勘探開發(fā)的則很少。
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趙乃育/繪 |
虛火 從無到“一哄而上”
2月14日，國內(nèi)知名石油鉆機生產(chǎn)商四川宏華集團宣布與中國神華集團全資子公司神華地勘正式簽署非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，在合作過程中，神華地勘將提供管理和工程費用，宏華集團提供操作人員和設備，承擔工程作業(yè)施工，并且負責為神華地勘提供員工相關(guān)的技術(shù)培訓和技術(shù)支持。
對于宏華而言，這無疑是“曲線”進入中國頁巖氣開發(fā)領域的好機會。就在剛落幕的頁巖氣第二輪招標中，神華地勘成功中標湖南保靖頁巖氣區(qū)塊，該區(qū)塊面積達到了1189.72平方公里，計劃勘查總投入為8.7億元左右。宏華提出力爭2013年銷售額超過100億元。
像宏華這樣押寶頁巖氣的企業(yè)并不在少數(shù)。從2011年開始，國土資源部先后兩次以招標方式出讓頁巖氣探礦權(quán)，在好政策、有利前景的吸引下，我國迅速掀起了頁巖氣“熱”，尤其是第二輪招標吸引到三大國有油企以及民營企業(yè)、地方國企和非油氣央企等近百家單位參與角逐。
但是，這股熱潮有著更多一哄而上、“畫大餅”式的炒作成分。以大唐集團控股的華銀電力為例，2012年前三季度凈利潤虧損高達4.9億元，面臨被ST的厄運。但借助競標頁巖氣在資本市場上著實火了一把，連續(xù)6天上漲，累計漲幅高達46%�！皩τ诮鼛啄曩Y產(chǎn)負債率高企的華銀電力來說，27億元的巨額資金從何而來？進軍頁巖氣更像是在給投資者‘畫餅’。”業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑說。還有以經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)務為主的中天城投宣布參與頁巖氣招標的公告一出，股價便應聲大漲。
國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉強調(diào)，警惕頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的“虛火”，避免一哄而上，非理性開發(fā)。在他看來，目前頁巖氣“熱”只是熱在口頭上，會議多、考察多、文章多，而真正拿出“真金白銀”付諸勘探開發(fā)的很少。在地質(zhì)勘查投入上，我國常規(guī)油氣勘探每年投入約660億元，而頁巖氣調(diào)查評價和勘探累計投入不足70億元。與國外相比，美國頁巖氣從2009年到2010年僅引進外資多達227億美元，而我國去年投入頁巖氣領域不到100億元，遠不能滿足需求。
記者在去年頁巖氣區(qū)塊招標的中標企業(yè)名單上看到，19家企業(yè)都沒有從事石油、天然氣等傳統(tǒng)油氣開發(fā)經(jīng)驗，有2家為民營企業(yè)，4家是在投標前兩三個月成立的。中國工程院院士馬永生說，我國的頁巖氣埋藏深，大多集中在崇山峻嶺，開采難度大。美國一口頁巖氣井成本約300萬美元，而我國要比美國高出3到5倍。
風險 外企挾技術(shù)虎視眈眈
在國內(nèi)企業(yè)“一哄而上”的同時，外企也是躍躍欲試，想通過技術(shù)合作從中國頁巖氣市場分得一杯羹。
繼殼牌、BP、康菲等大型國際石油公司成功試水我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)之后，美國頁巖氣“巨鱷”Carrizo公司也將注意力投向了中國市場。其總裁兼首席執(zhí)行官約翰遜·奇普此前透露，希望參與中國頁巖氣開發(fā)，或?qū)⒑秃Ｄ萍家黄饏⑴c未來國內(nèi)頁巖氣招標，也可能借鑒康菲的做法，為國內(nèi)頁巖氣區(qū)塊擁有者提供鉆井、數(shù)據(jù)檢測等勘探開發(fā)技術(shù)服務。
中國能源戰(zhàn)略研究院常務副院長王震告訴記者，我國頁巖氣儲量豐富，且政府連續(xù)出臺鼓勵扶持政策，這讓掌握先進勘探開發(fā)技術(shù)，且在本國利潤逐漸被壓縮的國外企業(yè)看到了機會。
記者在去年12月由中國能源網(wǎng)主辦的非常規(guī)油氣峰會上看到，這次“民間論壇”竟吸引了美國大使館能源處、美國自然資源保護委員會北京辦公室、波蘭大使館經(jīng)濟處等機構(gòu)，以及哈里伯頓、蘇伊士環(huán)能集團、貝克休斯等多家企業(yè)參加，他們在會上發(fā)表觀點、詢問政策、尋求合作，表現(xiàn)活躍。
據(jù)了解，外資進入中國主要有兩種方式。一是單純提供技術(shù)服務的，二是承擔技術(shù)服務又擁有油氣資源。外企和中國在頁巖氣開發(fā)方面的合作模式可分為技術(shù)承包和合資成立企業(yè)兩種。
國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究員李玉喜認為，我國可以積極引進國外技術(shù)，在頁巖氣勘探開發(fā)初期，鼓勵與國外有經(jīng)驗的公司合作，引進實驗測試、水平鉆井、測井、固井和壓裂等技術(shù)有利于我國頁巖氣開發(fā)。但在鼓勵積極利用外企技術(shù)的同時，也要警惕對外企形成過度依賴。
張大偉也指出，鼓勵外企進入相當于“市場換技術(shù)”策略，但要警惕“技術(shù)沒學到，市場也沒了”。
頁巖氣作為獨立礦種，目前國家仍沒有制定與外企合作方面的相關(guān)政策法規(guī)，這已經(jīng)嚴重影響目前中方企業(yè)與外企在技術(shù)研究、勘探開發(fā)等方面的合作。中方企業(yè)無法向外管局申請到外匯賬戶，外資無法進入中方企業(yè)賬戶，導致一些項目無法開展。頁巖氣領域的對外合作沒有成熟的審批流程，部門之間職權(quán)責任仍未明確。
中石化非常規(guī)能源處高級工程師周德華介紹說，中石化與外企的合作模式當前處于前期聯(lián)合研究階段，外企開展地勘工作，并承擔全部風險，后期產(chǎn)品利潤分成用協(xié)議約定。目前國內(nèi)與頁巖氣對外合作相關(guān)的政策、實施細則等沒有成熟明確的指導意見。雙方協(xié)議如與政府未來政策不一致會導致糾紛，屆時如果外企提出國際仲裁，中方必然敗訴。
前景 投資價值預期不明
業(yè)界專家認為，頁巖氣既是未來我國天然氣來源的重要支柱，又是推動我國能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整和油氣制度改革的突破口。開發(fā)頁巖氣對降低我國能源對外依存度，增強在國際能源、地緣政治中的話語權(quán)意義重大。
但記者采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管在已經(jīng)舉行的兩次頁巖氣探礦權(quán)招標過程中，央企、民企、外企雖然熱情高漲，但頁巖氣投資在經(jīng)濟價值上的不確定性仍為業(yè)內(nèi)共識。
一家民營房地產(chǎn)企業(yè)負責人雛信中告訴記者，投資頁巖氣究竟是餡餅還是陷阱目前還是個未知數(shù)�！爸袠瞬恢袠�，對我們而言都是難題。不中，可能就錯過了轉(zhuǎn)型進入能源行業(yè)的好機會；一旦中標，后期還需要大量資金投入，將來能不能收回投資都難說�！痹陔r信中看來，投資頁巖氣對民企而言仍然風險很大。
參與第二次競標另一位民營企業(yè)人士告訴記者，“現(xiàn)在出讓的招標區(qū)塊都是在‘三桶油’已登記的區(qū)塊之外，不僅區(qū)塊小，而且油氣保存條件不好，開采難度大。央企圈占著優(yōu)質(zhì)資源不開發(fā)，卻主要開采常規(guī)天然油氣資源。”在他看來，這樣的情況并不利于頁巖氣開發(fā)，“應當把三大油常規(guī)油氣田范圍內(nèi)的部分優(yōu)質(zhì)頁巖氣資源拿出來。”
該人士告訴記者，民營資本進入頁巖氣市場，“心里最沒底的是等開采出來，收益分配有沒有保障，國家需要從體制上進一步打破壟斷�！�
延長石油集團總地質(zhì)師王香增則擔心有公司借投資之機進行投機炒作行為，他認為有些上市公司本身并不掌握頁巖氣勘探與開發(fā)技術(shù)，競得區(qū)塊后或轉(zhuǎn)讓，或引進外資，這些行為會影響真正有實力的企業(yè)進駐頁巖氣市場。
中石化石油勘探開發(fā)研究院教授張抗則指出，“三桶油”已登記的區(qū)塊，其中許多地方長期投入的工作量少，地塊被閑置，監(jiān)管不到位。目前所劃出的頁巖氣招標區(qū)塊對于剛開始創(chuàng)業(yè)的非油企業(yè)來說，并不是一個理想的選區(qū)。如何促進石油國企加大區(qū)塊上的投入，是當前亟待解決的問題。
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