據(jù)新華社沈陽1月24日電
從劣五類水質(zhì)的臭水溝，到水清岸綠，遼河短短幾年間發(fā)生了巨大變化，從國家重點(diǎn)治理的“三河三湖”中率先摘掉重度污染的帽子。
幾十年治不好的河，五六年怎么就治好了?除了黨和政府堅(jiān)定決心和鐵腕治污外，遼寧省在融合生態(tài)建設(shè)和民生工程、創(chuàng)新大河治理管理體制上做出了有益探索，中央和地方集中數(shù)百億元財(cái)力為拔出“污毒”發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
遼寧省委、省政府將治理保護(hù)好遼河，恢復(fù)遼河生機(jī)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措和一項(xiàng)重大的民生工程來抓。2008年起先后關(guān)停近300家造紙企業(yè)，一舉解決全省40%工業(yè)污染問題；兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了縣縣都有污水處理廠，新增日處理能力315萬噸；以功能恢復(fù)為重點(diǎn)，對60多條河流進(jìn)行綜合整治。
根治遼河必須“退耕還河”，但由于涉及農(nóng)民切身利益最為棘手。兩年來，各級黨委、政府經(jīng)過大量政策解釋、舒心理氣工作以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，去年最終完成了遼河干流284個(gè)村、7.2萬戶20多萬農(nóng)民、58萬畝土地的“退耕還河”，省財(cái)政每年為此支付2.4億元。此舉讓基層群眾對遼河治理效果“看得見、摸得著、氣順心服”，對大河治理與民生工程有機(jī)結(jié)合做出了探索。
通過幾年來的治理，沿河群眾從遼河生態(tài)環(huán)境惡化的直接受害者，成為環(huán)境改善的首先受益者。從剛開始不理解到理解，再到大力支持、主動(dòng)監(jiān)督。
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機(jī)制創(chuàng)新扭轉(zhuǎn)“九龍治水” |
2008年底，遼寧省政府出臺(tái)了跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核暫行辦法，建立了“污染者受處罰，受污染者得補(bǔ)償”的長效機(jī)制，解決了省內(nèi)河流上下游地區(qū)之間的水污染補(bǔ)償問題。
2010年，遼寧省委、省政府決定在遼河干流“劃區(qū)設(shè)局”，劃定“遼河保護(hù)區(qū)”。遼寧省遼河保護(hù)區(qū)管理局局長李忠國說，這使遼河治理保護(hù)進(jìn)入依法、有序、科學(xué)管理新時(shí)期，成功地搭建了同心、同向、同力的工作平臺(tái)，扭轉(zhuǎn)了“九龍治水”局面。
從干流到支流，遼河治理毫不松懈。“十二五”以來，遼寧省政府先后啟動(dòng)了遼河流域治理的“三大戰(zhàn)役”:遼河治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“大渾太(大遼河、渾河、太子河)”治理殲滅戰(zhàn)和凌河治理阻擊戰(zhàn)；全省12個(gè)市共安排439項(xiàng)治理項(xiàng)目，主體工程總投資達(dá)到86億元。2008年以來，遼河流域治理累計(jì)投入資金超過300億元。
遼寧省在集中財(cái)力根治遼河同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“誰污染、誰治理”，動(dòng)員社會(huì)資金共同治污。遼陽慶陽化工是一家有著近90年歷史的國防企業(yè)，由于硝基化合物排放進(jìn)入柳壕河，當(dāng)?shù)卮迕窆芘潘凶觥搬u油溝”。近年來企業(yè)累計(jì)投入2.5億元，引進(jìn)技術(shù)徹底解決了廢酸處理排放問題，硝基化合物排放量從每年的224噸，下降到了1.8噸。