誰來接替蓋特納擔(dān)任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)？這個(gè)不大不小的懸念日前揭曉。
　　奧巴馬總統(tǒng)提名現(xiàn)任白宮辦公廳主任雅各布·約瑟夫·盧擔(dān)此重任�！俺�了盧，我想不出更好的人選”，希望在第二個(gè)任期中大展拳腳的奧巴馬說，“他知道紙上的每一個(gè)數(shù)字，預(yù)算中的每一個(gè)美元，我們做出的每一個(gè)決定……”

　　沒有懸念的提名

　　從已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段的美國(guó)債務(wù)上限談判來看，這一提名符合各界預(yù)期。
　　在提名新聞發(fā)布會(huì)上，蓋特納和盧一左一右站在奧巴馬身邊。奧巴馬恭維了蓋特納一番，稱他是歷史上最好的財(cái)長(zhǎng)之一，然后便將贊美之辭投給了盧�！拔蚁嘈潘�的判斷力，重視與他的友誼，”奧巴馬說，“我完全信任他。”
　　此前，圍繞蓋特納繼任者之謎，已經(jīng)有媒體猜到答案，作為白宮辦公廳主任，“預(yù)算高手”盧肯定是第一熱門人選。有分析稱，盧曾任奧巴馬與克林頓總統(tǒng)時(shí)期的白宮預(yù)算辦公室主任，任命他擔(dān)任財(cái)長(zhǎng)有助于政府向金融市場(chǎng)傳達(dá)信息。
　　獲得提名只是盧出任財(cái)政部長(zhǎng)的第一步，之后還要美國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)。盧需要得到至少60名參議員的同意，民主黨目前在參議院擁有55席，美國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w預(yù)計(jì)盧的提名能順利過關(guān)。蓋特納2009年的任命在參議院就是以60票贊成、34票反對(duì)的投票結(jié)果涉險(xiǎn)過關(guān)。
　　參議院財(cái)務(wù)委員會(huì)主席鮑卡斯承諾，將舉行一場(chǎng)“迅速但徹底”的聽證會(huì)，“在我們應(yīng)對(duì)緊迫的經(jīng)濟(jì)問題并通力合作維持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及創(chuàng)造就業(yè)之際，我們必須確保財(cái)政部有一個(gè)合適的領(lǐng)導(dǎo)人。”鮑卡斯在聲明中表示。
　　奧巴馬呼吁參議院盡快批準(zhǔn)對(duì)盧的提名，民主黨陣營(yíng)也有此意。參議院多數(shù)派領(lǐng)袖、民主黨人哈利·里德認(rèn)為，奧巴馬這一提名是“明智的選擇”，并稱盧是一位“無私的公仆”。另一位民主黨人、參議院銀行業(yè)務(wù)委員會(huì)主席蒂姆·約翰遜說，盧是一個(gè)廣受尊敬的人，他在預(yù)算和財(cái)政領(lǐng)域積累了令人印象深刻的經(jīng)驗(yàn)。
　　從奧巴馬的表態(tài)來看，盧只有一點(diǎn)讓他擔(dān)心，那就是充滿歡樂的個(gè)性化簽名。在每年發(fā)行的美元紙幣上，都印有時(shí)任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)的簽名。有細(xì)心的媒體發(fā)現(xiàn)，盧的個(gè)性化簽名是一連串寫了8個(gè)圈，美聯(lián)社的一篇文章稱，開頭的大圈其實(shí)是“雅各布”的第一個(gè)字母“J”的花體，但后面幾個(gè)字母也寫作“O”，讓人有些猜不透。筆記分析師凱絲·麥克奈特表示，盧的圈圈串燒式簽名恰好證明他是一個(gè)和善可親、易于接近的人�！按靼材韧蹂�的簽名也有很多圈圈連在一起”。麥克奈特說。
　　奧巴馬在宣布提名時(shí)也拿盧的簽名開玩笑。他說，如果先前知道盧是這樣簽名，也許就不會(huì)做出這樣的任命了。“雅各布已向我保證，一旦確認(rèn)出任財(cái)長(zhǎng)，他會(huì)至少寫清楚其中一個(gè)字母，以免我們的貨幣貶值”。奧巴馬笑著說。
　　唱反調(diào)的自然來自共和黨。部分共和黨參議員表示反對(duì)盧擔(dān)任財(cái)長(zhǎng)，因?yàn)楸R的預(yù)算主張難以提高美國(guó)的財(cái)政可持續(xù)性。
　　阿拉巴馬州共和黨參議員塞金斯說，真正需要的財(cái)政部長(zhǎng)是能夠引導(dǎo)美國(guó)在繁榮的道路上越做越遠(yuǎn)，而不是逐漸下降，“盧并不是我們需要的人。”共和黨參議員奧林·哈奇則稱，自己將就政府削減開支策略向盧發(fā)問，共和黨堅(jiān)持必須把這個(gè)問題弄清楚后才能同意調(diào)高債務(wù)上限。哈奇說，盧很有必要說明政府計(jì)劃如何應(yīng)對(duì)債務(wù)不可持續(xù)的問題，應(yīng)該削減哪些聯(lián)邦支出，需要進(jìn)行什么樣改革來使美國(guó)的財(cái)政狀況變得有序。
　　現(xiàn)任財(cái)長(zhǎng)蓋特納2011年幫助白宮與共和黨主導(dǎo)的眾議院就提高國(guó)債上限和削減財(cái)政赤字等議題達(dá)成共識(shí)，被一些共和黨人視為“公道人”，但同樣參與談判的盧被定義為“強(qiáng)硬的對(duì)手”。
　　有報(bào)道說，盧在代表白宮與國(guó)會(huì)協(xié)商調(diào)高舉債上限的過程中，曾與共和黨議員鬧得相當(dāng)不愉快，部分共和黨幕僚表示，與蓋特納和比爾·戴利(前白宮辦公廳主任)相比，盧并未扮演建設(shè)性的協(xié)調(diào)角色。一些參與2011年提高美債上下的共和黨代表稱，盧的工作徒勞無功，“在談判中，他總是試圖去勸說而不是協(xié)商”，有人抱怨說，“他老想利用技術(shù)手段作掩護(hù)，避免真正地削減政府開支，而且讓人感到無所適從”。
　　根據(jù)共和黨官員的一份筆記，在2011年7月13日那天，盧在議員們面前不厭其煩地通過會(huì)計(jì)演算證明白宮對(duì)預(yù)算的判斷準(zhǔn)確無誤。眾議院議長(zhǎng)、共和黨人博納事后無奈的表示，這種事情“我們絕對(duì)不能再讓它發(fā)生了”。
　　有外電稱，這次提名實(shí)際上是在挑戰(zhàn)共和黨的底線，如果同意盧出任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)，將在今后的提高美國(guó)債務(wù)上限的談判中給己方陣營(yíng)增加更大麻煩，但不同意也很可能是無效地抵抗，因?yàn)槭种衅睌?shù)不足以否定提名。

　　誰是雅各布·盧

　　盧1955年出生于紐約市，1983年畢業(yè)于喬治敦大學(xué)法學(xué)院。他早年曾擔(dān)任民主黨人、美國(guó)會(huì)眾議長(zhǎng)托馬斯·奧尼爾的資深顧問，并在1998年至2001年擔(dān)任克林頓總統(tǒng)時(shí)期的白宮行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)，協(xié)助克林頓扭轉(zhuǎn)美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字并成功實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余。
　　除了在美國(guó)政界摸爬滾打多年以外，盧也是典型的美國(guó)“旋轉(zhuǎn)門”式人物，擁有在商界、學(xué)界等多領(lǐng)域工作經(jīng)歷。在加入奧巴馬政府之前，盧曾擔(dān)任花旗集團(tuán)高管，并在美國(guó)知名智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)任職。
　　加入奧巴馬政府后，盧先后在多個(gè)部門擔(dān)任要職：
　　在2009年至2010年期間，盧擔(dān)任美國(guó)副國(guó)務(wù)卿，成為國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓的副手；從2010年11月至2012年1月，盧轉(zhuǎn)任白宮行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)，為奧巴馬掌管“錢袋子”，在2011年民主黨、共和黨圍繞提高美國(guó)公共債務(wù)上限的談判中發(fā)揮了重要作用。
　　2012年1月，盧接替白宮辦公廳主任戴利，成為奧巴馬的“大總管”，同時(shí)也是奧巴馬最為倚重的經(jīng)濟(jì)智囊之一。盧在2012年美國(guó)兩黨解決“財(cái)政懸崖”的談判中發(fā)揮了重要作用。
　　高效、全能、低調(diào)，是盧的為人處世風(fēng)格。奧巴馬稱，“經(jīng)過多年歷練，盧獲得了政策大師的聲望，能與兩黨成員共事并促成原則上的妥協(xié)”，即將卸任的蓋特納則稱，盧的判斷力獨(dú)到，面對(duì)壓力沉著冷靜，成績(jī)杰出且經(jīng)驗(yàn)豐富。
　　美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員威廉·克萊因告訴記者，奧巴馬的新財(cái)長(zhǎng)人選釋放出經(jīng)濟(jì)要?jiǎng)?wù)重心轉(zhuǎn)移的信號(hào)，奧巴馬選擇蓋特納出任財(cái)長(zhǎng)，是想借重蓋特納的金融專長(zhǎng)來應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，奧巴馬請(qǐng)盧掌印財(cái)政部，是要借重盧在預(yù)算領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)和與共和黨談判的強(qiáng)項(xiàng)，來應(yīng)對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府的債務(wù)危機(jī)。
　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的一篇報(bào)道稱，安排雅各布·盧“接棒”蓋特納表明連任成功的奧巴馬再一次從親信小圈子中選人。總統(tǒng)都喜歡提名自己信任的人出任要職。過去一年期間擔(dān)任白宮幕僚長(zhǎng)、此前執(zhí)掌白宮預(yù)算辦公室的盧，肯定符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。曾在克林頓的白宮工作、并曾是國(guó)會(huì)工作人員的他，帶來一個(gè)圈內(nèi)人的知識(shí)�！督鹑跁r(shí)報(bào)》稱，無疑，他對(duì)技術(shù)細(xì)節(jié)有極好的把握，他的講話將讓總統(tǒng)放心。

　　第一塊試金石

　　路透社認(rèn)為，雅各布·盧接替蓋特納，負(fù)責(zé)政府與國(guó)會(huì)在削減巨額債務(wù)及控制支出方面的艱難談判，這也是奧巴馬第二輪任期內(nèi)面臨的核心挑戰(zhàn)。
　　所謂債務(wù)上限是指美國(guó)國(guó)會(huì)為美國(guó)財(cái)政部發(fā)行國(guó)債設(shè)定的法定上限，隨著國(guó)債規(guī)模的擴(kuò)大需要國(guó)會(huì)不定期上調(diào)債務(wù)上限。美國(guó)聯(lián)邦政府的舉債額度已在去年底觸及16.4萬億美元的上限，美國(guó)財(cái)政部目前采取的臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施預(yù)計(jì)只能維持政府運(yùn)營(yíng)約兩個(gè)月。
　　據(jù)報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬14日敦促國(guó)會(huì)盡快提高政府債務(wù)上限，以免給經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)造成負(fù)面影響。奧巴馬當(dāng)天在白宮記者會(huì)上說，如果國(guó)會(huì)不能及時(shí)提高政府的舉債上限，將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來“自我傷害”。提高債務(wù)上限并非授權(quán)新的政府支出，而僅是確保政府能按時(shí)履行之前已經(jīng)產(chǎn)生的支付義務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的國(guó)家信用不是談判的籌碼，在時(shí)間所剩不多的情況下，國(guó)會(huì)最好盡快采取行動(dòng)。
　　奧巴馬說，如果決策得當(dāng)，2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來好年頭，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步驟之一就是以平衡和負(fù)責(zé)的方式縮減財(cái)政赤字。美國(guó)不能僅通過削減政府開支來降低赤字規(guī)模，在中長(zhǎng)期努力穩(wěn)定財(cái)政狀況的同時(shí)，要在短期內(nèi)采取措施刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他還表示，他對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)目的“適度調(diào)整”持開放態(tài)度，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)需進(jìn)行稅收改革來增加政府財(cái)政收入，兩者相結(jié)合才是控制赤字的合理途徑。
　　美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克同日在密歇根大學(xué)發(fā)表演講時(shí)稱，美國(guó)國(guó)會(huì)議員們必須提高聯(lián)邦政府債務(wù)上限，美國(guó)政府出現(xiàn)債務(wù)違約將對(duì)經(jīng)濟(jì)非常不利。伯南克表示，盡管“財(cái)政懸崖”協(xié)議的達(dá)成意味著美國(guó)債務(wù)問題取得一定進(jìn)展，但依然沒有擺脫債務(wù)危局的圍困。其他的財(cái)政危機(jī)節(jié)點(diǎn)又在逼近，政府融資問題、還有所謂的財(cái)政隔絕問題等等，而債務(wù)上限之爭(zhēng)也日益臨近。伯南克指出，國(guó)會(huì)采取必要措施來提高債務(wù)上限，避免政府無力支付非常重要。他強(qiáng)調(diào)，提高債務(wù)上限只是給政府支付現(xiàn)有賬單的能力，并不等同于增加開支。
　　伯南克警告說，美國(guó)政府出現(xiàn)債務(wù)違約將對(duì)經(jīng)濟(jì)非常不利。他敦促議員不要將有關(guān)提高債務(wù)上限的討論與將來預(yù)算支出的決定捆綁在一起。此前一些共和黨議員表示，他們只會(huì)按支出削減的幅度提高債務(wù)上限。伯南克認(rèn)為，這就像是一個(gè)家庭認(rèn)為支出太多而不再支付信用卡賬單一樣。
　　但《華爾街日?qǐng)?bào)》的一片文章指出，白宮與美國(guó)共和黨議員之間圍繞美國(guó)債務(wù)上限和減支問題的談判周一轉(zhuǎn)入下一階段的激烈較量。雖然雙方的談判已持續(xù)兩年之久，但奧巴馬與共和黨領(lǐng)袖在這些問題上依然各執(zhí)己見。從資本市場(chǎng)看，投資者對(duì)美國(guó)政客的扯皮大戲已經(jīng)失去了胃口。
　　惠譽(yù)15日發(fā)表聲明說，如果美國(guó)國(guó)會(huì)和政府不及時(shí)上調(diào)債務(wù)上限，惠譽(yù)將被迫對(duì)美國(guó)主權(quán)債務(wù)信用級(jí)別進(jìn)行正式評(píng)估�；葑u(yù)在一份聲明中說：“盡管我們預(yù)計(jì)美國(guó)國(guó)會(huì)將提高政府的債務(wù)上限，美國(guó)政府出現(xiàn)債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)?shù)�，但是如果它們不能及時(shí)提高債務(wù)上限，將導(dǎo)致我們對(duì)其主權(quán)信用做正式評(píng)估�！�
　　由此看來，提高債務(wù)上限談判成為盧是否勝任財(cái)長(zhǎng)一職的第一塊試金石。
　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的社評(píng)指出，盧必須確保3月1日財(cái)政懸崖催生的任何協(xié)議，都將保護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，同時(shí)讓國(guó)家走上財(cái)政負(fù)責(zé)任的道路�！斑@將需要信念與機(jī)敏兩者兼?zhèn)洹，F(xiàn)在不是仿效歐盟那種嚴(yán)厲緊縮的時(shí)候�！鄙缭u(píng)稱。

　　修煉“完美先生”

　　從其他方面看，即將出任財(cái)長(zhǎng)的盧還肩負(fù)著多項(xiàng)重要使命，這些使命的挑戰(zhàn)性一點(diǎn)兒也不遜于提高美債上限談判。從某種意義上說，盧今后的任務(wù)就是從“Mr.　Right”過渡到“Mr.　Perfect”。
　　就國(guó)內(nèi)而言，包括確保財(cái)政部盡快從金融危機(jī)期間的救助計(jì)劃中徹底退出，推進(jìn)金融監(jiān)管改革的實(shí)施進(jìn)程，減少美國(guó)財(cái)政赤字并重新獲得國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾的3A主權(quán)信用評(píng)級(jí)，啟動(dòng)多年來“雷聲大、雨點(diǎn)小”的美國(guó)稅收制度改革等。
　　一些銀行家和金融機(jī)構(gòu)高管擔(dān)心，盡管在華爾街工作過兩年，但盧還是缺乏對(duì)金融市場(chǎng)的了解，在未來執(zhí)行美國(guó)金融改革時(shí)會(huì)對(duì)華爾街產(chǎn)生不利影響。現(xiàn)任財(cái)長(zhǎng)蓋特納曾是紐約聯(lián)儲(chǔ)主席，整天與華爾街巨頭打交道，再之前的財(cái)長(zhǎng)是保爾森，出任財(cái)長(zhǎng)前是高盛的掌門人。盧也承認(rèn)，自己在金融領(lǐng)域并不是專家級(jí)人物，“我在金融行業(yè)的經(jīng)歷是部門經(jīng)理，而非投資顧問”。對(duì)盧來說，這是自己職業(yè)生涯的嶄新一頁。
　　此外，從國(guó)際范圍來看，盧將作為傳聲筒，把美國(guó)對(duì)于國(guó)際金融秩序的態(tài)度傳遞給各國(guó)。一些外交人士擔(dān)心，一直擔(dān)任技術(shù)型官僚的盧，缺乏前任豐富的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。路透社的一篇報(bào)道說，出了華盛頓的政治生態(tài)圈，盧還真沒什么知名度。路透社援引一位二十國(guó)集團(tuán)官員的話說，有些人當(dāng)然應(yīng)該知道一個(gè)服務(wù)于白宮預(yù)算辦公室的人是誰，但“對(duì)我來說，他完全是個(gè)陌生人”。
　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》指出，無論是通過八國(guó)集團(tuán)(G8)還是在布雷頓森林機(jī)構(gòu)，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)都是國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的主角，但在當(dāng)今亟需穩(wěn)健自信的時(shí)刻，盧卻是世界舞臺(tái)上的新手，這份工作不會(huì)有蜜月期。盧將需要組建一個(gè)強(qiáng)大的班子。
　　當(dāng)然，身為財(cái)長(zhǎng)，盧的另一項(xiàng)重要使命是確保美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持復(fù)蘇勢(shì)頭。在這一點(diǎn)上，他要比前任蓋特納幸運(yùn)得多。當(dāng)年蓋特納擔(dān)任美國(guó)財(cái)長(zhǎng)之時(shí)，這是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)最為黑暗的時(shí)刻，但如今，美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出的活力大大好于大西洋對(duì)岸的歐洲。
　　美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)本月16日公布的全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)查報(bào)告說，2012年12月至今年1月初，美國(guó)個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)擴(kuò)張。報(bào)告還顯示，12個(gè)地區(qū)儲(chǔ)備銀行所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩慢到溫和的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)？其中紐約和費(fèi)城地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從颶風(fēng)“桑迪”的直接影響中恢復(fù)，波士頓、里士滿、亞特蘭大地區(qū)經(jīng)濟(jì)小幅增長(zhǎng)。對(duì)盧來說，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)改善，可以確保其把百分之百的精力投入到提高美債上限的談判中去。
　　在雅各布·盧獲得財(cái)長(zhǎng)提名后，奧巴馬總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的改組工作完成了最重要的一步，但目前新任勞工部長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)等重要人選需要確定。盧留下來的白宮辦公廳主任的位子，則很可能由奧巴馬副國(guó)家安全顧問丹尼斯·麥克唐納接替。對(duì)美國(guó)財(cái)政、金融政策制定影響力最大的官員是財(cái)政部長(zhǎng)和美聯(lián)儲(chǔ)主席，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克至少將任職至2014年初。
　　分析人士表示，去年大選后，民主黨主導(dǎo)國(guó)會(huì)參議院、共和黨主導(dǎo)眾議院的格局未變，奧巴馬2009年上任之初的大規(guī)模財(cái)政刺激政策難以再出臺(tái)。前美聯(lián)儲(chǔ)資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·加尼翁等專家預(yù)測(cè)，美國(guó)的財(cái)政、金融政策在未來兩年將基本延續(xù)當(dāng)前“穩(wěn)財(cái)政、寬貨幣”的局面。